สรุปมติที่ประชุม กทช. 25/2550

มติที่ประชุมคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่  25/2550
วันพฤหัสบดีที่  5 กรกฎาคม  2550  เวลา  9.30  น.
ณ ห้องประชุมชั้น  12  อาคารอำนวยการ สำนักงาน กทช.
 
ระเบียบวาระที่  1  : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ขอขอบคุณ กทช. และสำนักงาน กทช. ที่ได้เร่งดำเนินการเรื่องการปรับฐานเงินเดือนและเลื่อนขั้นเงินเดือนของพนักงานสำนักงาน กทช. ให้สำเร็จด้วยดี และขั้นต่อไปจะจัดทำเป็น Block เงินเดือน ขอให้ ลทช. ชี้แจงพนักงานว่าการดำเนินงานดังกล่าวไม่ใช่เรื่องง่าย จึงต้องใช้ระยะเวลาพอสมควร แต่ขอให้เข้าใจว่า กทช. ทุกท่านปรารถนาดีและคำนึงถึงสวัสดิการต่าง ๆ ด้วยความจริงใจ
2. การกำกับดูแลเมื่อ กทช. ได้ออกประกาศต่างๆ ออกไป แม้กฎหมายจะให้อำนาจไว้ก็ตาม แต่หากหน่วยที่ปฏิบัติไม่ดำเนินการ ก็ไม่มีประโยชน์  ซึ่งสำนักงาน กทช. ที่ต้องดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ที่มีอยู่
3. เรื่องการประชาสัมพันธ์ เนื่องจากในระยะนี้มีบุคคลภายนอก ผู้ประกอบการ นักวิชาการ และสื่อมวลชนให้ความสนใจเรื่อง 3G ขอให้ กทช. และสำนักงาน กทช. ระมัดระวังการให้ข่าว ซึ่งจะขอให้ กทช.เศรษฐพรฯ เขียนข้อความเป็นเอกสารข่าวเพื่อประชาสัมพันธ์
4. เนื่องจากมีเรื่องค้างวาระเป็นจำนวนมาก ในการประชุมสัปดาห์หน้าจะขอให้มีการประชุม 2 วัน ในวันพุธและพฤหัสบดี ทั้งนี้ ให้สำนักงาน กทช. แจ้ง กทช. ทุกท่านทราบเพื่อหลีกเลี่ยงการนัดหมายภารกิจอื่นในห้วงเวลาเดียวกัน
มติที่ประชุม  รับทราบตามที่ประธานแจ้ง และมอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป 
ระเบียบวาระที่  2  :  รับรองรายงานการประชุม
ระเบียบวาระที่ 2.1  : รับรองรายงานการประชุม นัดพิเศษ/2549  เรื่อง  การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2550 ของ กทช. และ สกทช.  วันอังคารที่  26  ธันวาคม 2549   และ วันพุธที่ 27 ธันวาคม  2549
มติที่ประชุม
  - ไม่มี -
ระเบียบวาระที่ 2.2  :  รับรองรายงานการประชุมครั้งที่ 2/2550 วันพฤหัสบดีที่ 25 มกราคม 2550
มติที่ประชุม
  - ไม่มี - 
ระเบียบวาระที่ 3  :  รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กทช. ครั้งที่ 24/2550 วันพฤหัสบดีที่ 28 มิถุนายน 2550
มติที่ประชุม
  รับทราบรายงานผลการดำเนินงานตามมติ กทช. ครั้งที่ 24/2550 วันพฤหัสบดีที่ 28 มิถุนายน 2550 ตามที่สำนักงาน กทช. เสนอ 
ระเบียบวาระที่  4   :  เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 4.1  :  ร่างประกาศ กทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดสรรและบริหารเลขหมายโทรคมนาคม และร่างระเบียบ กทช. ว่าด้วยการจัดตั้งสถาบันบริหารและจัดการเลขหมายโทรคมนาคมและทรัพยากรคลื่นความถี่ที่ใช้ในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2550 : กทช.สุธรรมฯ
มติที่ประชุม   
            
1.  เห็นชอบในหลักการให้สำนักงาน กทช. นำร่างประกาศ กทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดสรรและบริหารเลขหมายโทรคมนาคม ลง Website เพื่อรับฟังความคิดเห็น ก่อนจัดการประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นสาธารณะอย่างเป็นทางการต่อไป ทั้งนี้ ให้ดำเนินการภายหลังจากที่ กทช. และสำนักงาน กทช. จัดส่งความเห็นให้ผู้เชี่ยวชาญดิเรก ภายใน 1 สัปดาห์ และนำมาหารือ กทช.เศรษฐพรฯ และ กทช.สุธรรมฯ อีกครั้ง หากเห็นชอบก็ให้ดำเนินการต่อไปได้ ทั้งนี้ ขอให้พิจารณาจัดทำรูปแบบการนำเสนอเพื่อรับฟังความคิดเห็นในลักษณะตารางเปรียบเทียบโดยมีสาระสำคัญ อาทิ หลักเกณฑ์การจัดสรรและบริหารเลขหมายแบบเดิม และรูปแบบใหม่ และช่องแสดงความคิดเห็น ด้วย
2.  สำหรับการพิจารณา ร่างระเบียบ กทช. ว่าด้วยการจัดตั้งสถาบันบริหารและจัดการเลขหมายโทรคมนาคมและทรัพยากรคลื่นความถี่ที่ใช้ในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2550 ให้สำนักงาน กทช.นำเข้าที่ประชุมเมื่อ กทช.เข้าประชุมครบทุกท่าน เพื่อจะได้พิจารณาโดยพร้อมกันต่อไป
3. มอบหมายให้ ผชช.ดิเรกฯ และคณะทำงานด้านเลขหมายฯรับข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะในประเด็นต่างๆของที่ประชุมไปพิจารณาประกอบการแก้ไขปรับปรุงรายละเอียดของร่างประกาศดังกล่าวในเบื้องต้นให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น อาทิ หลักเกณฑ์การคิดคำนวณในการจัดสรรเลขหมายที่ชัดเจน, การกำหนดระยะเวลาการพิจารณาจัดสรรเลขหมาย, การกำหนดพื้นที่/เขตการโอนย้ายเลขหมาย (Number Portability), การระบุถึงมาตรการในอนาคตที่จะมีประกาศกำหนดต่อไปไว้ด้วย เช่น เรื่อง E-Number, NGN เป็นต้น
4. เห็นชอบเป็นหลักการให้สำนักงาน กทช.ถือปฏิบัติในการประชุม กทช. นับจากนี้ไปโดยให้ รทช.เป็นผู้นำเสนอเรื่องที่อยู่ในความรับผิดชอบให้แก่ที่ประชุมพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 4.2  :  บมจ. ทีโอที แจ้งความประสงค์ขอใช้เลขหมายโทรคมนาคม สำหรับโทรศัพท์เคลื่อนที่ : กลุ่มภารกิจด้านบริหารเลขหมายโทรคมนาคม
มติที่ประชุม
  มอบหมายให้สำนักงาน กทช. ประสานงานเป็นการภายในกับ บมจ. ทีโอที เรื่องการส่งคืนเลขหมายโทรคมนาคมสำหรับบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในส่วนที่ยังไม่ได้ใช้งาน ทั้งนี้ เพื่อให้สามารถลดภาระค่าธรรมเนียมเลขหมายโทรคมนาคมที่จะต้องชำระตามประกาศ กทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ในการจัดสรรเลขหมายโทรคมนาคมชั่วคราว
ระเบียบวาระที่ 4.3  :  ผลกระทบจากนโยบายเปิดเสรีการให้บริการโทรศัพท์ระหว่างประเทศ : สชท.
มติที่ประชุม
  มอบหมายให้สำนักงาน กทช. มีหนังสือแจ้ง บมจ. กสท โทรคมนาคม เพื่อทราบว่าได้มีการหารือเรื่องผลกระทบจากนโยบายเปิดเสรีการให้บริการโทรศัพท์ระหว่างประเทศ ในการประชุม กทช. ครั้งที่ 25/2550 แล้ว โดยที่ประชุมมีข้อสรุปความเห็นในแต่ละประเด็นดังนี้
1. กรณีขอให้ กทช. ระงับการพิจารณาอนุมัติข้อตกลงการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมของผู้ประกอบการ 3 ราย ได้แก่ บมจ. แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส  บมจ. โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมิวนิเคชั่น และ บริษัท ทรู มูฟ จำกัด เนื่องจาก อัตราค่าตอบแทนการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมนาทีละ 1.00 บาท ไม่เป็นอัตราที่สะท้อนต้นทุนนั้น ตามประกาศ กทช. ว่าด้วยการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม ข้อ 18 กำหนดหลักเกณฑ์เงื่อนไข และวิธีการเกี่ยวกับการเรียกเก็บค่าตอบแทนการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมให้เป็นไปตามที่คู่กรณีเจรจา ดังนั้น จึงต้องดำเนินการตามประกาศ กทช. ดังกล่าว หาก บมจ. กสท โทรคมนาคม มีข้อมูลโต้แย้งก็จัดส่งให้ กทช. พิจารณาได้
2. กรณีขอให้กำหนดอัตราค่าตอบแทนการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นการชั่วคราว เพื่อให้ผู้ประกอบการทุกรายใช้ในอัตราเดียวกัน นั้น เนื่องจาก ขณะนี้ยังไม่มีเหตุตามมาตรา 26 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2544 จึงไม่สามารถกำหนดอัตราค่าตอบแทนฯ ชั่วคราวได้
3. กรณีขอให้กำหนดอัตราขั้นต่ำของค่าเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมสำหรับบริการโทรศัพท์ระหว่างประเทศขาเข้า (Termination Rate) นั้น เนื่องจาก การกำหนดอัตราขั้นต่ำเป็นเรื่องที่กฎหมายไม่ได้ให้อำนาจ กทช. ไว้ จึงไม่สามารถกำหนดได้ แต่หาก บมจ. กสท โทรคมนาคม เห็นว่าเกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันด้านราคา ก็อาจใช้สิทธิร้องตามประกาศ กทช.เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาด หรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2549
     ทั้งนี้ ให้สำนักงาน กทช. นำร่างหนังสือแจ้ง บมจ. กสท โทรคมนาคม เสนอผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย (พลเอกชูชาติฯ) พิจารณาก่อนดำเนินการต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.4  :  ขอให้พิจารณากำหนดหลักเกณฑ์และอัตราค่าตอบแทนการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นการชั่วคราว : สชท.
     ที่ประชุม  ให้นำระเบียบวาระที่ 4.4 เรื่องขอให้พิจารณากำหนดหลักเกณฑ์และอัตราค่าตอบแทนการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นการชั่วคราว ไปพิจารณาร่วมกับระเบียบวาระที่ 6.2 เรื่อง บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ปฏิเสธไม่ปฏิบัติตามคำชี้ขาดข้อพิพาทของ กทช. ที่ 1/2550 เนื่องจากเป็นเรื่องที่เกี่ยวเนื่องกัน
มติที่ประชุม  เห็นชอบให้คณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท (กวพ.) รับเรื่องไปพิจารณาดำเนินการตามข้อเท็จจริง และข้อกฎหมาย ว่าชอบที่จะมีการสั่งให้ใช้ หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมไปพลางก่อน รวมถึงมาตรการกำหนดอัตราค่าตอบแทนการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมชั่วคราว ตามนัยมาตรา 26 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติ การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2544 ตามที่ บมจ.DTAC เสนอ หรือไม่ เพียงใด ทั้งนี้ ให้ สชท. รับข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของที่ประชุมเกี่ยวกับแนวทาง และวิธีการกำหนดอัตราค่าตอบแทนการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมชั่วคราว ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการโดยให้มีผู้เชี่ยวชาญเข้ามาช่วยในการดำเนินการครั้งนี้ด้วย เนื่องจาก เป็นเรื่องที่ซับซ้อน และละเอียดอ่อนมาก ต้องใช้ข้อมูลตัวเลขจริงเชิงลึกในการคิดคำนวณเพื่อให้อัตราที่กำหนดสามารถสะท้อนต้นทุนได้
หมายเหตุ พลเอกชูชาติ  สุขสงวน  ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายประจำ กทช. ได้ตรวจแก้ไขแล้ว
ระเบียบวาระที่ 4.5  :  ร่างระเบียบ กทช. ว่าด้วยข้อมูลสารสนเทศเกี่ยวกับกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ...  : กลุ่มภารกิจด้านวิชาการฯ
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.6  :  หลักการและกระบวนการจัดทำแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม ฉบับที่ 2 (2551 - 2553) : พต. 
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.7  :  การปรับลดขั้นตอนการพิจารณาให้ใช้ความถี่วิทยุเดิม เพื่อตั้งสถานีวิทยุคมนาคม : ฉก.
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.8  :  ขอนโยบายหรือแนวทางดำเนินการ กรณีการให้บริการของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ : กท., กม.
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.9  :  โครงการพัฒนารูปแบบและจัดเก็บข้อมูลและตัวชี้วัดด้านกิจการโทรคมนาคมของประเทศไทย : กลุ่มภารกิจด้านแผนกลยุทธ์ฯ
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.10  :  โครงการพัฒนาการออกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม : ปก.
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.11  :  การขอรับใบอนุญาตการประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สอง ที่มีโครงข่ายเป็นของตนเอง เพื่อให้บริการโครงข่ายโทรคมนาคมในส่วนของ Last Mile (Access Network) ของบริษัท ซีเอส ล็อกซอินโฟ จำกัด (มหาชน) : ปก.
มติที่ประชุม
  มอบหมายให้สำนักงาน กทช. จัดทำรายละเอียดข้อมูลเพิ่มเติมเรื่องแผนลงทุนของบริษัท ซีเอส ล็อกซอินโฟ จำกัด (มหาชน) และให้นำเสนอที่ประชุม กทช. เพื่อพิจารณาในครั้งต่อไป ทั้งนี้ให้สำนักงาน กทช. ถือเป็นแนวทางปฏิบัติในการนำเสนอรายต่อไปให้มีข้อมูลแผนลงทุนประกอบการพิจารณาขอรับใบอนุญาตทุกครั้ง
ระเบียบวาระที่ 4.12  :  การชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สาม : ปก.
มติที่ประชุม
  มอบหมายให้สำนักงาน กทช. ไปตรวจสอบข้อมูลให้ชัดเจนก่อน โดยมีหนังสือสอบถามผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สาม ที่ได้รับใบอนุญาตฯ ในปี 2549 และปี 2550 ซึ่งแจ้งว่ายังไม่มีรายได้จากการประกอบการในปีแรก และยังมิได้ดำเนินการชำระค่าธรรมเนียมหรือขอผ่อนผัน นั้น ในข้อเท็จจริงมีรายได้ที่ได้จากโครงข่ายในรูปแบบต่าง ๆ อาทิ ค่าเช่า ค่าบำรุงรักษา หรืออื่น ๆ ด้วยอีกหรือไม่ รวมถึงให้จัดทำบทวิเคราะห์พร้อมคำจำกัดความค่าธรรมเนียมแรกเข้าและค่าธรรมเนียมปีแรกนำเสนอที่ประชุมพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
ระเบียบวาระที่ 4.13  :  การแก้ไขเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สาม ของ บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) : ปก.
มติที่ประชุม
  อนุมัติการแก้ไขเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สาม เลขที่ 3ก/48/002 ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2548 ของ บมจ. กสท โทรคมนาคม ในส่วนของเงื่อนไขเฉพาะรายบริการ ข้อ 7.2 บริการวิทยุคมนาคมเฉพาะกิจระบบ Trunked Mobile (ย่านความถี่วิทยุ 800 MHz) โดยอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการใช้ความถี่วิทยุต่อไปอีก 1 ปี (31 มกราคม 2551) ทั้งนี้ โดยให้ บมจ. กสท โทรคมนาคม ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่สำนักงาน กทช. เสนอ
ระเบียบวาระที่ 4.14  :  การขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง (บริการบัตรโทรศัพท์ระหว่างประเทศ International Calling Card Service) ของ บริษัท ทรานส์ แปซิฟิก เทเลคอม (ประเทศไทย) จำกัด : ปก.
มติที่ประชุม
  อนุมัติในหลักการให้บริษัท ทรานส์ แปซิฟิก เทเลคอม (ประเทศไทย) จำกัด ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง เพื่อให้บริการบัตรโทรศัพท์ระหว่างประเทศ (International Calling Card Service) โดยให้บริการบัตรโทรศัพท์ระหว่างประเทศในลักษณะการโทรออกจากประเทศไทยไปสู่ปลายทางในต่างประเทศ ทั้งนี้ ให้สำนักงาน กทช. ขอรายละเอียดข้อมูลงบแสดงฐานะการเงินปี 2549 แล้วแจ้งเวียนให้ กทช. ทุกท่านทราบพร้อมข้อวิเคราะห์ ซึ่งหากบริษัทฯ ไม่มีปัญหาใดในประเด็นนี้ ก็ให้สำนักงาน กทช. ดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปได้โดยไม่ต้องนำเสนอที่ประชุมพิจารณาอีก
ระเบียบวาระที่ 4.15  :  การขอขยายระยะเวลาการทดสอบสัญญาณรบกวนระหว่าง WiMAX กับสถานีฐานของดาวเทียมไทยคม 5 ในย่านความถี่ Extended C Band 3.4 – 3.6 GHz : ปก.
มติที่ประชุม
  อนุญาตให้บริษัท ชินแซทเทลไลท์ จำกัด (มหาชน) ขยายระยะเวลาการทดสอบสัญญาณรบกวนระหว่าง Wimax กับสถานีฐานของดาวเทียมไทยคม 5 ในย่านความถี่ Extended C Band 3.4 – 3.6 GHz เพิ่มเติมอีก 60 วัน นับจากวันสิ้นสุดการอนุญาต (วันที่ 12 มิถุนายน 2550)
ระเบียบวาระที่ 4.16  :  ขอไต่สวน  บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ใช้อำนาจทางการตลาดที่ไม่เป็นธรรม : กท. และ  ปก.
มติที่ประชุม
              
1.  มอบหมายให้สำนักงาน กทช. รวบรวมข้อมูล/เท็จจริงเพิ่มเติมให้ครบถ้วนทั้งหมดในประเด็นต่าง ๆ เพื่อประกอบการพิจารณาคำร้องขอไต่สวน  บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ใช้อำนาจทางการตลาดที่ไม่เป็นธรรม ว่ามีมูลเพียงพอหรือไม่ก่อนตัดสินใจที่จะรับไต่สวน และดำเนินการตามกระบวนการไต่สวนต่อไป อาทิ ในประเด็นผู้ใช้บริการได้รับผลกระทบหรือไม่ มีผู้ร้องเรียนว่าเป็นการกีดกันการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรมหรือไม่ มีความสูญเสียมากน้อยเพียงใด และอัตราค่าบริการบิดพลิ้วจากตลาดหรือไม่ เป็นต้นแล้วนำเสนอให้ที่ประชุมพิจารณาโดยด่วนอีกครั้งหนึ่ง
2.  มอบหมายให้สำนักงาน กทช. มีหนังสือแจ้งสหภาพรัฐวิสาหกิจ บมจ. กสท โทรคมนาคม เพื่อทราบว่าขณะนี้เรื่องดังกล่าวอยู่ระหว่างการพิจารณาดำเนินการในกระบวนการรวบรวมข้อมูล/ข้อเท็จจริงทั้งหมดที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำเสนอที่ประชุม กทช. พิจารณาโดยด่วนอีกครั้งหนึ่ง 
ระเบียบวาระที่ 4.17  :  ขอให้นำข้อพิพาทการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมเข้าสู่กระบวนการระงับข้อพิพาท : สชท. 
มติที่ประชุม
  เห็นชอบให้นำข้อพิพาทการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมระหว่างบริษัท ทรู มูฟ จำกัด และ บมจ. ทีโอที เข้าสู่กระบวนการระงับข้อพิพาทตามที่บริษัท ทรู มูฟ จำกัด เสนอ ซึ่งเป็นการใช้สิทธิตามข้อ 40 ของประกาศ กทช. ว่าด้วยการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม พ.ศ.2549 โดยมอบหมายให้สถาบันการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายไปดำเนินการต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.18  :  การพิจารณาแลขหมายโทรคมนาคมพิเศษ 4 หลัก แก่หน่วยงานภาครัฐ : กลุ่มภารกิจด้านบริหารเลขหมายฯ
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.19  :  ขอความร่วมมือให้พิจารณาใช้อำนาจตามกฎหมาย กฎ ระเบียบในการจัดการกับปัญหาเว็บไซต์ที่ไม่เหมาะสมและเป็นภัยต่อสังคมไทย : กท.
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.20  :  อำนาจในการกำกับดูแลของ กทช. ต่อการประกอบกิจการโทรคมนาคมของ บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) : กม.
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.21  :  การจัดทำข้อมูลชุมสาย Office Data และเปิด Translator ของ บริษัท      ทีโอที จำกัด (มหาชน) : กม.
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.22  :  การกำหนดมาตรการหรือข้อบังคับให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตเปิดเผยข้อมูลกับเจ้าหน้าที่ตำรวจ : กม.
      เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.23  :  รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง แนวทางการแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมและการสื่อสารของคณะกรรมาธิการการวิทยาศาสตร์เทคโนโลยี สารสนเทศและการสื่อสาร : กม.
    เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.24  :  มาตรการในการแก้ไขปัญหาคลื่นวิทยุสื่อสารการเดินอากาศถูกรบกวน : ฉก.
มติที่ประชุม 
            
1.  อนุญาตให้บริษัท วิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด ใช้ความถี่วิทยุ 118.400 118.750 119.250 119.450 119.650 121.100 121.450 122.000 122.450 122.750 124.100 125.400 125.600 133.000 และ 133.200 MHz ความกว้างแถบความถี่ไม่เกิน 8 KHz ในกิจการเคลื่อนที่ทางการบิน (Aeronautical Mobile Service) เพื่อใช้ติดต่อสื่อสารควบคุมการจราจรทางอากาศ ในการนำร่อนอากาศยานลงสู่สนามบิน โดยให้ใช้ความถี่วิทยุดังกล่าวเป็นระยะเวลา 1 ปี รวมทั้งให้ปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ ประกาศ หลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไข ตามที่ กทช. กำหนด และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ ขอให้ บริษัท วิทยุการบินฯ รายงานผลการปฏิบัติงานวิทยุสื่อสารการเดินอากาศในย่านความถี่วิทยุใหม่ดังกล่าวถึงปัญหาการรบกวนให้ทราบทุกๆ 3 เดือนด้วย เพื่อเป็นการติดตามประเมินผล
2.  มอบหมายให้สำนักงาน กทช. จัดส่งรายงานข้อมูลรายเดือนของสถานีวิทยุชุมชนซึ่งเป็นเอกสารที่มีข้อมูลชัดเจนและสมบูรณ์ตามที่สำนักงานฯได้นำเสนอให้ที่ประชุม กทช.ทราบเป็นประจำ ให้กับรัฐบาล (สำนักนายกรัฐมนตรี) ได้รับทราบ ทั้งนี้ ให้ กทช.สุชาติฯ พิจารณาความถูกต้องก่อนจัดส่งด้วย
ระเบียบวาระที่ 4.25  :  เงื่อนไขในการอนุญาตใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง : ปก.
    เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.26  :  ข้อหารือเรื่องการเช่าใช้โครงข่ายระหว่างประเทศ เพื่อให้บริการโทรศัพท์ระหว่างประเทศและบริการเสริมของ บริษัท เอ็น แอนด์ ที คอมมิวนิเคชั่น จำกัด : ปก.
     เนื่องจากมีจำนวนเรื่องเสนอ กทช.พิจารณาเป็นจำนวนมาก การหยิบยกเรื่องขึ้นมาพิจารณาจึงเป็นไปตามความเหมาะสม และความจำเป็นเร่งด่วนก่อน สำหรับเรื่องนี้ จะได้มีการบรรจุเป็นวาระเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่งในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่  5  :  เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 5.1  :  กำหนดการเข้าทำงานของผู้อำนวยการสถาบันวิจัยและพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคม : สพท.
มติที่ประชุม
  รับทราบกำหนดการเข้าทำงานของผู้อำนวยการสถาบันวิจัยและพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคม (ดร.สุพจน์ เธียรวุฒิ) ในวันที่ 1 สิงหาคม 2550 ตามเอกสารที่ประธานกรรมการบริหารสถาบันวิจัยและพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคมเสนอ
ระเบียบวาระที่ 5.2  :  รายงานความคืบหน้าในกระบวนพิจารณาประจำเดือนมิถุนายน 2550 ของคณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท : สชท.
มติที่ประชุม
  รับทราบรายงานความคืบหน้าในกระบวนพิจารณาประจำเดือนมิถุนายน 2550 ของคณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท ซึ่งได้ดำเนินการตามข้อ 62 ของประกาศ กทช. ว่าด้วยการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม พ.ศ. 2549 ตามเอกสารที่สถาบันการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมเสนอ
ระเบียบวาระที่ 5.3  :  รายงานผลการประชุมประสานงานกับประเทศกัมพูชาและเรื่องที่เกี่ยวเนื่องที่จะต้องดำเนินการ : รศ.
มติที่ประชุม
  รับทราบรายงานผลการประชุมประสานงานกับประเทศกัมพูชาและเรื่องที่เกี่ยวเนื่องที่จะต้องดำเนินการ ซึ่งผู้แทนสำนักงาน กทช. ได้ร่วมประชุมหารือระหว่างวันที่ 11 – 13 มิถุนายน 2550 ณ กรุงพนมเปญ ประเทศกัมพูชา ตามเอกสารที่สำนักงาน กทช. เสนอ
ระเบียบวาระที่ 5.4  :  รายงานประจำครั้งปี มกราคม – มิถุนายน 2550 ของสถาบันการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม : สชท.
มติที่ประชุม
  รับทราบรายงานประจำครั้งปี มกราคม – มิถุนายน 2550 ของสถาบันการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม ตามเอกสารที่สถาบันการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมเสนอ 
ระเบียบวาระที่ 6  :  เรื่องอื่นๆ  (ถ้ามี)
ระเบียบวาระที่ 6.1  :  หลักปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันต่อการให้บริการดาวเทียมของประเทศอินโดนีเซีย (Reciprocity) : วท.
มติที่ประชุม 
             
1.  รับทราบความเห็นของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ในประเด็นหลักปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันต่อการให้บริการดาวเทียมของประเทศอินโดนีเซีย (Reciprocity) ซึ่งเห็นว่า เรื่องดังกล่าวอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงาน กทช. และสำนักงาน กทช. สามารถแจ้งไปยังหน่วยงานโทรคมนาคมของอินโดนีเซียได้ ตามเอกสารที่สำนักงาน กทช. เสนอ
2.  ให้สำนักงาน กทช. ใช้แนวทางตามความเห็นของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ตามข้อ 1 เป็นหลักปฏิบัติในการดำเนินงานต่อไป
3.  มอบหมายให้สำนักงาน กทช. มีหนังสือแจ้งหน่วยงานโทรคมนาคมอินโดนีเซียเพื่อทราบเรื่องการยอมรับข้อกำหนดการให้บริการดาวเทียมของต่างชาติในประเทศอินโดนีเซีย ซึ่งรวมถึงหลักปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันต่อการให้บริการดาวเทียมของประเทศอินโดนีเซีย (Reciprocity) ต่อไป
หมายเหตุ  กทช.สุธรรมฯ ได้มีบันทึกความเห็นฯ รายละเอียดปรากฎตามหนังสือ  หมายเลขอ้างอิง  03250750/ot  ลงวันที่  15  กรกฎาคม  2550  ที่แนบประกอบรายงานการประชุม  ครั้งที่  25/2550 
ระเบียบวาระที่ 6.2  :  บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ปฏิเสธไม่ปฏิบัติตามคำชี้ขาดข้อพิพาทของ กทช. ที่ 1/2550 : สชท.
มติที่ประชุม 
             
1.  หนังสือปฏิเสธคำชี้ขาดของ กทช.ที่ 1/2550 ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2550 ของบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) เป็นการปฏิเสธคำชี้ขาดในส่วนที่เป็นคำสั่งระหว่างพิจารณา ที่กำหนดการปฏิบัติให้คู่กรณีเริ่มเจรจาเพื่อทำสัญญาเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมภายใน 7 วันนับตั้งแต่ได้รับคำชี้ขาด และให้เจรจาเสร็จสิ้นใน 30 วันนับแต่วันเริ่มเจรจา ถือว่าภารกิจตามอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท (กวพ.) ยังไม่เสร็จสิ้น จึงส่งเรื่องให้ กวพ.พิจารณาดำเนินการต่อไป
2. ให้สำนักงาน กทช. มีหนังสือแจ้ง บมจ.ทีโอที ว่าสำนักงานฯ ได้รับเรื่อง และได้ส่งให้ กวพ.พิจารณาดำเนินการต่อไปแล้ว และให้แจ้งให้ DTAC คู่กรณีทราบด้วย
3. เห็นควรแจ้งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่อสารทราบพฤติการณ์ในฐานะเจ้าพนักงานผู้มีหน้าที่กำกับดูแล บมจ.ทีโอที ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ
หมายเหตุ พลเอกชูชาติ  สุขสงวน  ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายประจำ กทช. ได้ตรวจแก้ไขแล้ว
ระเบียบวาระที่ 6.3  :  การร้องเรียนของนายสันติ แป้นเพ็ชร กรณีการใช้บริการเสริมของ บริษัท ฮัทชิสัน ซีเอที ไวร์เลส มัลติมีเดีย จำกัด : ชบ.
มติที่ประชุม
              
1.  เห็นชอบหลักเกณฑ์การกำหนดค่าเสียหายแก่ผู้ร้องเรียนนอกเหนือจากกรณีที่ กทช.ใช้อำนาจสั่งการตามมาตรา 46 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2544 เพื่อเสนอแนะให้คู่กรณีพิจารณาดำเนินการตามที่สำนักงาน กทช. เสนอ และให้สำนักงาน กทช. ใช้เป็นแนวทางการพิจารณากำหนดจำนวนค่าเสียหายเพื่อเสนอ กทช. พิจารณาอนุมัติเป็นรายกรณี โดยสรุปดังนี้
1.1  ค่าเสียหายที่ที่ผู้ร้องเรียนได้สูญเสียไปจากความบกพร่องของการให้บริการ ให้กำหนดจำนวนค่าเสียหายตามความเหมาะสมในลักษณะประมาณการเหมาจ่ายแล้วแต่กรณี ขึ้นอยู่กับความเสียหายที่น่าจะเป็นโดยมิต้องให้มีการนำสืบพิสูจน์ ซึ่งจำนวนค่าเสียหายที่กำหนดต้องไม่ต่ำกว่าที่ผู้ประกอบกิจการเสนอให้ผู้ร้องเรียนในชั้นไกล่เกลี่ย
1.2  ค่าใช้จ่ายและค่าเสียเวลาที่ใช้ในการติดต่อดำเนินการประสานงานในการร้องเรียนและการเจรจาไกล่เกลี่ย ให้กำหนดจำนวนค่าเสียหายตามความเหมาะสมในลักษณะเหมาจ่าย ดังนี้
  • ค่าใช้จ่ายและค่าเสียเวลาที่ใช้ในการติดต่อดำเนินการ ประสานงานในการร้องเรียนและการเจรจาไกล่เกลี่ยซึ่งไม่รวมค่า พาหนะ เป็นจำนวน 500 บาท
  • ค่าพาหนะที่ผู้ร้องเรียนเดินทางมายังสำนักงาน กทช. หรือ สำนักงานของผู้ประกอบกิจการเพื่อดำเนินการเกี่ยวกับการ ร้องเรียนและการเจรจาไกล่เกลี่ยตามที่ได้รับการแจ้งจาก สำนักงาน กทช. หรือผู้ประกอบกิจการกำหนดให้ ครั้งละ 400  บาท
2.  เห็นชอบกรณีสั่งการให้บริษัท ฮัทชิสัน ซีเอที ไวร์เลส มัลติมีเดีย จำกัดปฏิบัติตามมาตรา 46 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2544 และกรณีการกำหนดค่าเสียหายกรณีการร้องเรียนของนายสันติ แป้นเพ็ชร จากการใช้บริการเสริมของ บริษัท ฮัทชิสันฯ จำกัด ตามที่สำนักงาน กทช. เสนอ โดยสรุป ดังนี้
2.1  กรณีสั่งการตามมาตรา 46 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2544 ให้บริษัท ฮัทชิสัน ซีเอที ไวร์เลส มัลติมีเดีย จำกัด คืนเงินให้แก่นายสันติฯ จำนวน 100 บาท ตามที่บริษัท ฮัทชิสันฯ จำกัด เสนอชดเชยให้ซึ่งสูงกว่าจำนวนที่บริษัท ฮัทชิสันฯ จำกัด ต้องคืนตามสัดส่วนค่าบริการที่นายสันติฯ ได้จ่ายไปแล้ว แต่ใช้บริการไม่ได้ตามสัญญาการให้บริการ
2.2  กรณี กทช.กำหนดค่าเสียหายเพื่อเสนอแนะแก่คู่กรณี
  • ค่าเสียหายที่ผู้ร้องเรียนได้สูญเสียไปจากความบกพร่องของการให้บริการ เนื่องจากไม่ปรากฏว่านายสันติฯ ได้รับความเสียหายในส่วนนี้ จึงไม่อาจกำหนดค่าเสียหายได้
  • ค่าใช้จ่ายและค่าเสียเวลาที่ใช้ในการติดต่อดำเนินการประสานงานในการร้องเรียน
    • เนื่องจากไม่ปรากฏว่านายสันติฯ ได้เดินทางมายังสำนักงาน กทช. หรือสำนักงานของผู้ประกอบกิจการเพื่อดำเนินการเกี่ยวกับการร้องเรียนและการเจรจาไกล่เกลี่ยตามที่ได้รับการแจ้งจากสำนักงาน กทช. หรือผู้ประกอบกิจการ จึงไม่อาจกำหนดค่าพาหนะได้
    • ให้บริษัท ฮัทชิสันฯ จำกัด จ่ายค่าใช้จ่าย ค่าเสียเวลา เหมาจ่ายจำนวน 500 บาทให้แก่ นายสันติฯ
ระเบียบวาระที่ 6.4 : การขออนุญาตให้ใช้เครื่องวิทยุคมนาคม และนำเข้าเครื่องวิทยุคมนาคม (มูลนิธิชัยพัฒนา) : ฉก.
มติที่ประชุม
  อนุญาตให้มูลนิธิชัยพัฒนาใช้เครื่องวิทยุคมนาคมโดยใช้ความถี่ร่วมกับสำนักงาน กปร. รวมทั้งการนำเข้าเครื่องวิทยุคมนาคม ตราอักษร MOTOROLA รุ่น GP328 จำนวน 10 เครื่อง ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพิเศษเพื่อประสานงานโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริฯ เสนอ ทั้งนี้ โดยให้มูลนิธิ   ชัยพัฒนา ได้รับยกเว้นค่าตอบแทนการใช้ความถี่วิทยุ

สร้างโดย  -   (24/3/2559 15:02:02)

Download

Page views: 52