สรุปมติที่ประชุม กทช. 19/2551

มติที่ประชุม
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่  19/2551
วันพฤหัสบดีที่  29  พฤษภาคม  2551 เวลา  9.30  น.
ณ  ห้องประชุมชั้น  12  อาคารอำนวยการ  สำนักงาน  กทช.

 
 
ระเบียบวาระที่   1   :   เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ขอให้สำนักงาน กทช. ตรวจสอบเรื่องที่ยังค้างอยู่สมัยที่เป็นกรมไปรษณีย์โทรเลข โดยขอให้เร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว โดยเฉพาะการปรับปรุงประกาศ และระเบียบต่างๆ  ของกรมไปรษณีย์โทรเลขเดิมที่ยังใช้ในการปฏิบัติงาน ให้เป็นของสำนักงาน กทช. ทั้งนี้ เนื่องจากเมื่อพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ฉบับใหม่ประกาศและมีผลบังคับใช้แล้วระเบียบและประกาศต่างๆ ที่เป็นของกรมไปรษณีย์โทรเลขเดิมจะไม่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายอีกต่อไป ซึ่งจะก่อให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติงานตามมาภายหลังได้
2. ในการจัดส่งพนักงานไปศึกษาดูงาน หรือฝึกอบรมในต่างประเทศขอให้สำนักงาน กทช. พิจารณาคัดเลือกพนักงานด้วยความรอบคอบ   และเหมาะสม เพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบกับการปฏิบัติงานจนเป็นเหตุ ให้หยุดชะงัก
3. ตามที่ประธาน กทช. พร้อมคณะทำงานที่ปรึกษาประธาน กทช.  ได้เดินทางไปตรวจเยี่ยม ศูนย์ตรวจสอบการใช้ความถี่วิทยุ เขต 1  (นนทบุรี) และได้รับทราบข้อคิดเห็นของผู้อำนวยการศูนย์ฯ  ในเรื่องการจัดส่งพนักงานเข้ารับการอบรมในต่างประเทศว่า   หากเชิญผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศมาให้ความรู้กับพนักงานจะเป็นประโยชน์และคุ้มค่ามากกว่าการส่งพนักงานเดินทางไปต่างประเทศ จึงขอให้สำนักงาน กทช. รับข้อคิดเห็นดังกล่าวไปพิจารณาประกอบการดำเนินงานในเรื่องนี้ด้วย

มติที่ประชุม               รับทราบตามที่ประธานแจ้ง และมอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
 
ระเบียบวาระที่   2      :   รับรองรายงานการประชุม กทช.
ระเบียบวาระที่   2.1   :  รับรองรายงานการประชุม กทช.

                                      - ไม่มี -
ระเบียบวาระที่   2.2   :   รับรองมติที่ประชุม กทช. ครั้งที่ 18/2551 วันพฤหัสบดีที่ 22  พฤษภาคม 2551

มติที่ประชุม                
1. รับรองมติที่ประชุม กทช. ครั้งที่ 18/2551 วันพฤหัสบดีที่ 22  พฤษภาคม 2551 โดยมีข้อแก้ไขเพิ่มเติมวาระที่ 4.12 ข้อ 2.2 ให้กำหนดระยะเวลาให้ชัดเจนว่า “ภายใน 30 วัน” ไว้ด้วยต่อจากข้อความ “เสนอที่ประชุม กทช. พิจารณา”
2. มอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับข้อคิดเห็นของที่ประชุมไปพิจารณาดำเนินการต่อไป ดังนี้
2.1 รวบรวมระเบียบ กทช. ที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางไปต่างประเทศเสนอ กทช. เพื่อประกอบการพิจารณาเรื่อง (ร่าง) ระเบียบสำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเดินทางไปปฏิบัติงานต่างประเทศ พ.ศ. 2551 ตามที่ กทช.สุธรรมฯ ได้นำเสนอเข้าสู่ที่ประชุม กทช.
2.2 จัดทำข้อมูลสรุปเกี่ยวกับสถานภาพและสิทธิประโยชน์ของผู้อำนวยการ พนักงานและลูกจ้างชั่วคราวของสถาบันอิสระเสนอให้ที่ประชุม กทช. พิจารณาในครั้งต่อไป
 
ระเบียบวาระที่   3   :   รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กทช. ครั้งที่ 18/2551  วันพฤหัสบดีที่ 22 พฤษภาคม 2551

มติที่ประชุม              
1. รับทราบรายงานผลการดำเนินงานตามมติ กทช. ครั้งที่ 18/2551  วันพฤหัสบดีที่ 22 พฤษภาคม 2551 ตามที่สำนักงาน กทช.  เสนอ
2. เนื่องจากเกิดกรณีมีผู้บริโภคร้องเรียน (นายพีรพงษ์ฯ) ไม่ได้รับความเป็นธรรมเกี่ยวกับ Simcard โดยผู้ร้องได้ขอให้มีการคุ้มครองชั่วคราว จึงมอบหมายให้สถาบันคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม สรุปข้อเท็จจริงของเรื่องดังกล่าวทั้งหมด เพื่อเสนอ ที่ประชุม กทช. พิจารณาในสัปดาห์หน้าตามมาตรา 45  แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคมฯ
3. มอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับข้อคิดเห็นและข้อแนะนำของที่ประชุม ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป ดังนี้
3.1 ติดตาม และตรวจสอบข่าวสารทาง Website เพื่อสรุปรายงาน กทช. ทราบ ให้รวดเร็วขึ้นอีกทางหนึ่งในแต่ละวันนอกเหนือจากการ Clipping ข่าว
3.2 ในการปฏิบัติการตรวจค้นจับกุมการกระทำความผิดกรณี วิทยุชุมชน เมื่อดำเนินการเสร็จสิ้นแต่ละครั้ง ขอให้รายงาน  กทช. ทราบโดยทันทีด้วย เพื่อเป็นข้อมูลชี้แจงสื่อมวลชนได้อย่างถูกต้องหากได้รับการติดต่อสอบถามมา
 
ระเบียบวาระที่   4      :  เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่   4.1   :  ยังไม่มีการพิจารณา
ระเบียบวาระที่   4.2   :  พิจารณาแต่งตั้งคณะกรรมการห้องสมุดอิเล็กทรอนิกส์ กทช. :  กทช.ประสิทธิ์ฯ


มติที่ประชุม               อนุมัติให้แต่งตั้งคณะกรรมการจัดตั้งห้องสมุดอิเล็กทรอนิกส์ กทช.  ตามที่ กทช.ประสิทธิ์ฯ เสนอ โดยมีระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่ 3 เดือน  ทั้งนี้ โดยปรับเปลี่ยนองค์ประกอบของคณะกรรมการฯ อีกเล็กน้อยในตำแหน่งที่ปรึกษาตามความเห็นที่ประชุม จากเดิมที่เสนอให้ กทช.เศรษฐพรฯ เป็นที่ปรึกษา แก้ไขเป็น กทช.ประสิทธิ์ฯ เป็นที่ปรึกษาแทน

ระเบียบวาระที่   4.3 – 4.5   ยังไม่มีการพิจารณา
ระเบียบวาระที่   4.6    :      ร่างบันทึกคำชี้แจงเพื่อทำคำให้การเพิ่มเติมในคดีปกครอง  หมายเลขดำที่ 1653/2550 ระหว่างบริษัท ทีโอที จำกัด  (มหาชน) ผู้ฟ้องคดี และ กทช.ผู้ถูกฟ้องคดี : ผชช.กม., รทช.  พิทยาพลฯ, กม.


มติที่ประชุม              
1. เห็นชอบร่างบันทึกคำชี้แจงเพื่อทำคำให้การเพิ่มเติมในคดีปกครอง หมายเลขดำที่ 1653/2550 ระหว่างบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)  ผู้ฟ้องคดี และ กทช. ผู้ถูกฟ้องคดี ตามที่สำนักงาน กทช. เสนอ  
 โดยให้ปรับปรุงแก้ไขข้อความหน้า 14 บรรทัดที่ 22 โดยตัดคำว่า  “ไม่” ออกไป และแก้ไขปรับเชื่อมคำให้ติดกันในหน้า 9 ข้อ 4  (ได้สมดั่งสิทธิฯ)
2. มอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของที่ประชุมไปพิจารณาดำเนินการ ดังนี้
2.1 ในการจัดทำคำชี้แจงในโอกาสต่อไป หากคู่กรณีมีการอ้างถึงกฎหมายของต่างประเทศเป็นกรณีตัวอย่าง ก็ควรนำกรณีตัวอย่างของกฎหมายระบุไว้เพื่อโต้แย้งให้ชัดเจนด้วยเช่นกัน
2.2 เมื่อศาลมีคำสั่งเรียกให้ไปตามนัด ต้องจัดเตรียมข้อมูลไปให้พร้อมเพื่อตอบคำถามของคู่กรณี รวมทั้งต้องเตรียมประเด็นคำถามในส่วนของเราไปด้วย
2.3 ศึกษาวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการประกาศใช้หลักเกณฑ์การใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมในด้านต่างๆ อาทิ ด้านเศรษฐกิจ สังคม  และผู้ใช้บริการ แล้วนำเสนอที่ประชุม กทช. พิจารณาต่อไป

ระเบียบวาระที่    4.7   :   ประกาศ กทช. ว่าด้วยการโอนใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ และการให้ผู้อื่นร่วมใช้คลื่นความถี่ในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2550  ขัดรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 หรือไม่ :  ผชช.กม., รทช.พิทยาพลฯ, กม.

มติที่ประชุม              
1. โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550  มีบทบัญญัติในมาตรา 47 เกี่ยวกับคลื่นความถี่แต่มิได้กำหนดข้อห้าม มิให้มีการโอนหรือให้ผู้อื่นร่วมใช้คลื่นความถี่แต่ประการใด  และในบทเฉพาะกาลมาตรา 305 (1) ก็มิได้กำหนดข้อจำกัด  ในเรื่องนี้ไว้ ที่ประชุมจึงเห็นว่าประกาศ กทช. ว่าด้วยการโอน ใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ และการให้ผู้อื่นร่วมใช้คลื่นความถี่ในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2550 ไม่ขัดกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
2. มอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับข้อคิดเห็นของที่ประชุมไปดำเนินการต่อไป โดยสมควรมีการติดตามตรวจสอบอย่างต่อเนื่องว่าระเบียบ/ประกาศ/ข้อบังคับที่ออกมาเพื่อใช้บังคับในการกำกับดูแลสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ รวมถึงนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐหรือไม่ อย่างไร รวมทั้ง ติดตามตรวจสอบต่อเนื่องด้วยเช่นกัน ถึงคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกา  และศาลปกครองว่ามี Implication หรือไม่ อย่างไร ต่อ กทช.  และการกำกับดูแลของสำนักงาน กทช. แล้วประมวลเสนอ กทช. เป็นระยะๆ

ระเบียบวาระที่   4.8   :  ร่างประกาศ สำนักงาน กทช. เรื่องการขออนุญาตขยายข่ายบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนคลื่นความถี่เดิมที่ได้รับจัดสรรแล้ว : รทช.  ประเสริฐฯ, ปก.

มติที่ประชุม              
1. มอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับข้อคิดเห็น และข้อแนะนำของที่ประชุมไปพิจารณาดำเนินการในเรื่องนี้ใหม่ให้เป็นไปอย่างถูกต้องและเหมาะสม ดังนี้
1.1 ให้จัดทำในลักษณะที่เป็น Statement หรือคำแถลงเพื่อประชาสัมพันธ์ในวงกว้างเป็นการทั่วไปว่า กทช. เปิดโอกาสให้ผู้รับใบอนุญาตที่มีความประสงค์จะขออนุญาตขยายข่ายบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนคลื่นความถี่เดิมที่ได้รับจัดสรรแล้ว มีสิทธิยื่นขออนุญาตดำเนินการได้โดยเท่าเทียมกัน ทั้งนี้ เพื่อให้การใช้งานคลื่นความถี่วิทยุ  เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งในปัจจุบันและอนาคตแล้วนำเสนอ กทช. แต่ละท่านพิจารณาก่อนดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
1.2 ขอให้ระมัดระวังการใช้ถ้อยคำอย่างเหมาะสม และรอบคอบ  โดยเฉพาะที่อาจมีผลกระทบในเชิงกฎหมายได้ภายหลัง อาทิ ควรใช้คำว่า “โดยมีสาระสำคัญ” แทน คำว่า “โดยมีนัยสำคัญ” เป็นต้น
2. มอบหมายให้สำนักงาน กทช. ไปศึกษาจัดทำร่างหลักเกณฑ์การพิจารณาอนุญาตขยายข่ายบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนคลื่นความถี่เดิมที่ได้รับจัดสรรแล้ว ทั้งนี้ โดยให้จัดทำรายละเอียดกรณีของโทรศัพท์เคลื่อนที่ยุค 3G และการปรับปรุงโครงข่ายโดยใช้เทคโนโลยีใหม่ ให้มีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น  แล้วนำเสนอที่ประชุม กทช. พิจารณาต่อไปโดยเร็ว

ระเบียบวาระที่   4.9   :   สถานภาพของกฎระเบียบและประกาศของกรมไปรษณีย์โทรเลขที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของสำนักงาน กทช. : รทช.ประเสริฐฯ,  ฉก.

มติที่ประชุม              
1. รับทราบสถานภาพของกฎระเบียบและประกาศของกรมไปรษณีย์โทรเลขที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของสำนักงาน กทช. ตามที่สำนักงาน กทช. เสนอ และมอบหมายให้สำนักงาน กทช. ไปตรวจสอบเพิ่มเติมว่ายังมีระเบียบ ประกาศ ต่างๆ ที่ค้างสำรวจอยู่อีกหรือไม่ เพื่อจะได้รีบดำเนินการแก้ไขปรับปรุงให้แล้วเสร็จได้  ทั้งหมดต่อไป รวมทั้งรับข้อสังเกตของที่ประชุมไปจัดทำรายละเอียดเพิ่มเติม ในกรณีของการใช้งานคลื่นความถี่สำหรับ “กิจการทาง  ทะเล” โดยการขยายความให้ชัดเจนขึ้นว่าครอบคลุมการใช้งานเพียงใดทั้งในเชิงพาณิชย์ และไม่ใช่เชิงพาณิชย์
2. มอบหมายให้สำนักงาน กทช. นำร่างระเบียบ ประกาศที่แก้ไขปรับปรุงจากของกรมไปรษณีย์โทรเลขเสร็จเรียบร้อยแล้ว และอยู่ในระหว่างการจัดทำ RIA จำนวน 21 เรื่อง เสนอที่ประชุม  กทช. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
3. สำหรับกรณีร่างระเบียบ ประกาศ กทช. อีกจำนวน 13 เรื่องที่ยังอยู่ระหว่างการแก้ไขปรับปรุง นั้น มอบหมายให้ กทช.สุธรรมฯ รับไปช่วยพิจารณากำกับดูแลการดำเนินการของสำนักงาน  กทช. ในกรณีดังกล่าวให้แล้วเสร็จโดยเร็ว และเหมาะสม เพื่อนำเสนอที่ประชุม กทช. พิจารณา ทั้งนี้ ขอให้สำนักงาน กทช.  โดย รทช.ประเสริฐฯ ไปหารือรายละเอียดกับ กทช.สุธรรมฯ ในเรื่องทีมงานที่จะรับผิดชอบดำเนินการเรื่องนี้ด้วยต่อไป
4. เห็นชอบในหลักการการแต่งตั้งคณะกรรมการเพื่อพิจารณากลั่นกรองปรับปรุงกฎระเบียบและประกาศของกรมไปรษณีย์โทรเลขที่ใช้ในการปฏิบัติงานของสำนักงาน กทช. ให้สอดคล้องกับปฏิบัติงานของสำนักงานฯ ทั้งนี้ สำหรับองค์ประกอบ และขอบเขตหน้าที่ความรับผิดชอบของคณะกรรมการฯ นั้นเห็นควรพิจารณากำหนดในรายละเอียดให้ชัดเจนอีกครั้งหนึ่งภายหลังที่ประชุม กทช. ได้มีการพิจารณาตามข้อ 2 แล้ว ว่าจะครอบคลุมการดำเนินการในส่วนนี้ (21 เรื่อง) มากน้อยเพียงใด  รวมทั้งในกรณีของการดำเนินการตามข้อ 3 ด้วยจำนวน 13 เรื่อง
5. มอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับข้อคิดเห็น และข้อเสนอแนะของที่ประชุม เพื่อเป็นแนวทางในการจัดทำเอกสารรายงาน  สรุปผลการดำเนินงานของ กทช. ที่ผ่านมากว่า 3 ปีเต็ม ได้อย่างเหมาะสมยิ่งขึ้น ที่สำคัญ ได้แก่ การจัดทำสรุปผลงานเป็นรูปเล่มขนาด Pocket book ในแต่ละเรื่อง อาทิ การออกกฎกติกาการออกใบอนุญาตให้กับผู้ประกอบการ การดำเนินการด้าน  USO/PSO ฯลฯ สำหรับในด้านเนื้อหา ควรมีการอธิบายในรายละเอียดของผลงานทั้งในเชิงปริมาณ ที่มีตัวเลขประกอบชัดเจน (Facts) และการวิเคราะห์ในเชิงคุณภาพที่อธิบายถึงผลกระทบที่เกิดขึ้นต่อเศรษฐกิจ และสังคมในภาพรวมด้วย

ระเบียบวาระที่   4.10 – 4.13   ยังไม่มีการพิจารณา
ระเบียบวาระที่   4.14    :        การขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่งบริการบัตรโทรศัพท์ระหว่างประเทศ จำนวน 6 บริษัท : รทช.  ประเสริฐฯ, ปก.


มติที่ประชุม              
1. อนุมัติให้ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่งบริการบัตรโทรศัพท์ระหว่างประเทศ แก่ผู้ประกอบการที่ยื่นขอรับใบอนุญาต จำนวน 6 ราย ตามที่สำนักงาน กทช. เสนอ  ได้แก่
1.1 บริษัท บลูดอท คอมมิวนิเคชั่น จำกัด
1.2 บริษัท โกลบอล เทเลลิงค์ (ประเทศไทย) จำกัด
1.3 บริษัท ฮาเร็ม ทาว์น เอ็กซปอร์ต จำกัด
1.4 บริษัท เคิร์ซ จำกัด
1.5 บริษัท สมาร์ทเทล (ประเทศไทย) จำกัด
1.6 บริษัท ฟู่อัน จำกัด
                                  ทั้งนี้ โดยให้กำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ให้ชัดเจนด้วยว่ากรณี กทช.  พิจารณาเห็นว่าบริษัทฯ มีการดำเนินงานที่เข้าข่ายการประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สอง/แบบที่สาม หรือมีผู้ร้องเรียนและพิสูจน์ได้สำนักงาน กทช. จะพิจารณาปรับเปลี่ยนใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมเป็นแบบที่สอง หรือแบบที่สามตามข้อเท็จจริงต่อไป
2. มอบหมายให้สำนักงาน กทช.รับประเด็นข้อคิดเห็นของที่ประชุมไปพิจารณาดำเนินการต่อไป ดังนี้
2.1 วิเคราะห์ถึงผลกระทบทางเทคนิคกรณีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีที่ใช้ในอุปกรณ์ Soft Switch  เพื่อประกอบการพิจารณากำหนดแนวทางที่ชัดเจนในการออกใบอนุญาตแบบที่หนึ่ง สอง หรือสามได้อย่างเหมาะสม  และถูกต้อง ในประเด็นการของการพิจารณาว่ามีโครงข่ายหรือไม่ อย่างไร แล้วนำเสนอที่ประชุม กทช. พิจารณา ทั้งนี้อุปกรณ์ Soft Switch ดังกล่าวมี Function และ Capacity  ที่แตกต่างและหลากหลายระดับ ตั้งแต่ขนาดเล็กจนถึงขนาดใหญ่ อาทิ SIP Server, iPBX, และ Core Switch  เป็นต้น
2.2 ติดตามผลการดำเนินงานของผู้รับใบอนุญาตอย่างใกล้ชิดภายหลังจากได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการ รวมทั้งเมื่อมีการออกประกาศต่างๆ ไปแล้วระยะหนึ่งด้วย

ระเบียบวาระที่   4.15 – 4.18   ยังไม่มีการพิจารณา
ระเบียบวาระที่   4.19    :        บริษัท ซีเอส ล็อกซอินโฟ จำกัด (มหาชน) ขอถอนเรื่องร้องเรียนกรณีการกำหนดราคาขายส่งและขายปลีกอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงที่ไม่เป็นธรรม : ผชช.กม., คณะกรรมการไต่สวนข้อเท็จจริง, รทช.  
ประเสริฐฯ, กท.


มติที่ประชุม                  มอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับข้อคิดเห็น และข้อเสนอแนะของที่ประชุมไปดำเนินการต่อไป ดังนี้
1. ติดตามเร่งรัดหนังสือยืนยันอย่างเป็นทางการว่าบริษัท ทรู  อินเทอร์เน็ต จำกัด บริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) และบริษัท ทรู มัลติมีเดีย จำกัด ใช้อัตราค่าบริการวงจรสื่อสัญญาณข้อมูลความเร็วสูงที่ตกลงกันได้กับ บมจ.ซีเอส ล็อกซอินโฟ นั้น  เป็นอัตราเดียวกับที่ใช้สำหรับการคิดบริการดังกล่าวเป็นการทั่วไปด้วย โดยไม่กีดกัน/จำกัดการแข่งขัน แล้วนำเสนอที่ประชุม กทช.  พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
2. หารือผู้เชี่ยวชาญจาก World Bank (Dr. Jino Kim) เพื่อศึกษาวิเคราะห์เพิ่มเติม (Exercise) การคิดอัตราค่าบริการแบบ Unbundling  Price ในการขายส่งและขายปลีกอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงที่สะท้อนต้นทุนอย่างแท้จริงให้ชัดเจน แล้วนำเสนอที่ประชุม กทช. เพื่อประกอบการพิจารณาด้วย

ระเบียบวาระที่   4.20 – 4.25   ยังไม่มีการพิจารณา
ระเบียบวาระที่   4.26    :      ข้อห่วงใยของ กทช. ต่อ กวพ. : กวพ., สชท.


มติที่ประชุม              
1. รับทราบข้อชี้แจงของคณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท (กวพ.)  ต่อกรณีข้อห่วงใยของ กทช. ต่อ กวพ. ในการปฏิบัติหน้าที่ขององค์คณะประจำข้อพิพาทและการปฏิบัติงานของ กวพ. ที่ผ่านมาตามที่คณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาทเสนอ
2. เห็นชอบให้ กวพ. รับข้อแนะนำของที่ประชุมเป็นแนวทาง/หลักปฏิบัติในการปฏิบัติหน้าที่ โดยเฉพาะการดำเนินกระบวนการพิจารณา  โดยการรับฟัง วินิจฉัย และไกล่เกลี่ยบนข้อเท็จจริงขององค์คณะตามหมวด 5 และข้อ 59 แห่งประกาศ กทช. ว่าด้วยเรื่องการใช้  และเชื่อมต่อโครงข่ายฯ ให้เป็นไปอย่างถูกต้องตรงกันต่อไป

ระเบียบวาระที่   4.27   :   คำขอเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมไปพลางก่อน ระหว่างบริษัท  ทรู อินเตอร์เนชั่นแนล คอมมิวนิเคชั่น จำกัด และ บริษัท ทรู  คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) : กวพ., สชท.

มติที่ประชุม              
1. รับทราบคำขอเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมไปพลางก่อน  ระหว่างบริษัท ทรู อินเตอร์เนชั่นแนล คอมมิวนิเคชั่น จำกัด และบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) ตามที่คณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท (กวพ.) เสนอ ทั้งนี้ โดย กทช. ขอรับไปศึกษาพิจารณารายละเอียดทั้งหมดของเรื่องนี้ให้ชัดเจนก่อน แล้วนำเสนอที่ประชุม กทช. พิจารณาในครั้งต่อไป เนื่องจากเห็นว่ามีประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสัญญาร่วมการงาน ซึ่งในการพิจารณาจะต้องกระทำด้วยความรอบคอบมากที่สุด
2. มอบหมายให้ สชท. จัดทำ Compliance Report ในลักษณะ  Check List เพื่อแสดงให้เห็นถึง Procedure ในขั้นตอนต่างๆ  ว่าได้ดำเนินการอย่างถูกต้องตามวิธีสบัญญัติที่กฎหมายกำหนดแล้ว เพื่อเป็นข้อมูลประกอบการพิจารณา และหากมีประเด็นข้อสังเกตใดเพิ่มเติม ก็ให้นำเสนอที่ประชุม กทช. ทราบด้วย
3. มอบหมายให้สำนักงาน กทช. ศึกษารวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับกิจการโทรคมนาคม ตามมาตรา 58 (4) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ในประเด็นผลกระทบต่อภาพรวมภายนอกในการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรม และประโยชน์ต่อสาธารณะ เพื่อเป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาอีกทางหนึ่งด้วย

ระเบียบวาระที่   4.28   :   การเดินทางไปประชุมและศึกษาดูงานด้านการระงับข้อพิพาทเกี่ยวกับการกำหนดอัตราค่าเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม   (IC Rate) ของ กวพ. : กวพ., สชท.

มติที่ประชุม               อนุมัติให้คณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท (กวพ.) เดินทางไปประชุม และศึกษาดูงานด้านการระงับข้อพิพาทเกี่ยวกับการกำหนดอัตราค่าเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม (IC Rate) ณ ประเทศเบลเยียม  และประเทศเยอรมัน ตามที่ กวพ. เสนอ ทั้งนี้ โดยในรายละเอียดให้ดำเนินการให้เป็นไปตามขั้นตอนของระเบียบที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้ต่อไป พร้อมทั้งให้จัดทำรายงานสรุปผลการประชุมและศึกษาดูงาน  ดังกล่าวเสนอที่ประชุม กทช. ทราบด้วย

ระเบียบวาระที่   4.29   :   บจ.ทรู มูฟ ขอรับการจัดสรรเลขหมายโทรคมนาคมเพิ่มเติม :  รทช.ประเสริฐฯ, กลุ่มภารกิจด้านบริหารเลขหมายโทรคมนาคม

มติที่ประชุม                รับทราบการขอรับการจัดสรรเลขหมายโทรคมนาคมเพิ่มเติมของ บจ.  ทรู มูฟ ตามที่สำนักงาน กทช. เสนอ โดยมอบหมายให้สำนักงาน กทช.  ไปวิเคราะห์รายละเอียด พร้อมความเห็นเสนอที่ประชุม กทช.  พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
 
ระเบียบวาระที่   5    : เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่   5.1 : การจ่ายค่าตอบแทนคณะกรรมการพิจารณาวิเคราะห์มูลค่างบประมาณและติดตามการใช้จ่ายเงินงบประมาณ : รทช.ฐากรฯ,  บค.


มติที่ประชุม               รับทราบเรื่องคณะกรรมการพิจารณาวิเคราะห์มูลค่างบประมาณและติดตามการใช้จ่ายเงินงบประมาณ แจ้งว่าไม่ประสงค์จะขอรับเงินค่าตอบแทนพิเศษเพิ่มเติมจากระเบียบที่กำหนด ตามเอกสารที่สำนักงาน กทช. เสนอ

ระเบียบวาระที่   5.2   :   รายงานผลการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม  พ.ศ. 2498 : รทช.พิทยาพลฯ, กม.

มติที่ประชุม                รับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานตามที่ กทช. ได้แต่งตั้งเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตหรือมอบหมายให้ ลทช. ปฏิบัติการตามพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ. 2498 ประจำเดือนเมษายน 2551 ตามเอกสารที่สำนักงาน กทช. เสนอ

ระเบียบวาระที่   5.3   :   การอนุญาตให้เอกชนใช้ความถี่วิทยุเพื่อให้บริการวิทยุคมนาคม :  รทช.พิทยาพลฯ, กม.

มติที่ประชุม              รับทราบความคืบหน้าการดำเนินการตามมติที่ประชุม กทช. ครั้งที่  10/2551 เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 20 และวันศุกร์ที่ 21 มีนาคม 2551  เรื่อง การอนุญาตให้เอกชนใช้ความถี่วิทยุเพื่อให้บริการวิทยุคมนาคมตามเอกสารที่สำนักงาน กทช. เสนอ

ระเบียบวาระที่   5.4   :   การเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการรายการส่งเสริมการขายของบริษัท ทรู มูฟ จำกัด และบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซส คอมมูนิเคชั่น  จำกัด (มหาชน) : รทช.พิทยาพลฯ, ศฐ. 

มติที่ประชุม              รับทราบการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการรายการส่งเสริมการขายของ บริษัท ทรู มูฟ จำกัด และ บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่นเดือนพฤษภาคม 2551 ซึ่งได้ดำเนินการตามข้อ 12 ของประกาศ  กทช. เรื่อง อัตราขั้นสูงค่าบริการและการเรียกเก็บเงินค่าบริการล่วงหน้าในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549 ตามเอกสารที่สำนักงาน  กทช. เสนอ

ระเบียบวาระที่   5.5   :   โครงการฝึกอบรมหลักสูตร PURC/WB 24th International  Training Program on Utility Regulation and Strategy : รทช.  จิราพรฯ, รศ.

มติที่ประชุม              รับทราบการเดินทางไปฝึกอบรมหลักสูตร PURC/WB 24th  International Training Program on Utility Regulation and Strategy  ระหว่างวันที่ 9 – 20 มิถุนายน 2551 ณ สหรัฐอเมริกา ของพนักงานสำนักงาน กทช. ตามเอกสารที่สำนักงาน กทช. เสนอ

ระเบียบวาระที่    5.6   :   การยุติการเจรจาและยกเลิกการจัดทำเอกสารแนบท้าย 1 ของร่างสัญญาให้บริการโทรคมนาคมระหว่างประเทศ ระหว่างบริษัท  ทรู อินเตอร์เนชั่นแนล คอมมิวนิเคชั่น จำกัด กับบริษัท  Chunghwa Telecom จำกัด : รทช.พิทยาพลฯ, กม.

มติที่ประชุม               รับทราบการตกลงร่วมกันที่จะยุติการเจรจาและยกเลิกการจัดทำเอกสารแนบท้าย 1 ของร่างสัญญาให้บริการโทรคมนาคมระหว่างประเทศระหว่างบริษัท ทรู อินเตอร์เนชั่นแนล คอมมิวนิเคชั่น จำกัด กับบริษัท  Chunghwa Telecom จำกัด ตามเอกสารที่สำนักงาน กทช. เสนอ

ระเบียบวาระที่   5.7   :   รายงานผลการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์  และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ... ที่ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) : สำนักงาน กทช.

มติที่ประชุม              
1. รับทราบรายงานผลการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ... ที่ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) ตามที่สำนักงาน กทช. เสนอ
2. เห็นชอบ และมอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับข้อเสนอแนะของที่ประชุมไปดำเนินการต่อไป ดังนี้
2.1 ดำเนินการทางธุรการในการแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้น 1 ชุด ประกอบด้วย กทช.สุธรรมฯ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย  (พลเอก ชูชาติฯ) รทช.พิทยาพลฯ และเจ้าหน้าที่สำนักงาน  กทช. ที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณาเสนอความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการ  โทรคมนาคม พ.ศ. ...
2.2 ให้คณะกรรมการตามข้อ 2.1 นำข้อคิดเห็นในเรื่องนี้ของ กทช. ที่ได้เคยเสนอไว้มาตรวจสอบว่าได้มีการรับไปพิจารณาเพิ่มเติมตามความเห็นของ กทช. หรือไม่ อย่างไร และให้พิจารณาเสนอความเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าว  ทั้งในระดับมหภาค และระดับจุลภาคในแต่ละมาตรา
2.3 ให้สำนักงานฯ โดยคณะกรรมการดังกล่าว เร่งดำเนินการเรื่องนี้ให้แล้วเสร็จโดยเร็วภายใน 15 วัน แล้วนำเสนอที่ประชุม กทช. พิจารณาต่อไป
2.4 หากมีกรณีที่มีความเห็นของกรรมการไม่ตรงกัน ก็ให้มีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมได้เป็นรายมาตรา

ระเบียบวาระที่   5.8   :   การทำคำให้การเพิ่มเติมในคดีปกครอง หมายเลขดำที่  1947/2550 : รทช.พิทยาพลฯ, กม.

มติที่ประชุม              
1. รับทราบการทำคำให้การเพิ่มเติมในคดีปกครองหมายเลขดำที่  1947/2550 ระหว่างนายโอภาส อรรณพพรชัย ผู้ฟ้องคดี กับ กทช. ผู้ถูกฟ้องคดี ตามที่สำนักงาน กทช. เสนอ ทั้งนี้ โดยให้ยืนยันตามคำให้การเดิม และเน้นในประเด็นการดำเนินการของ กทช.  ชอบด้วยกฎหมายตามระเบียบ กทช. ว่าด้วยกิจการวิทยุสมัครเล่นฯ
2. มอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับประเด็นข้อคิดเห็นเพิ่มเติมของที่ประชุมไปดำเนินการในการจัดทำคำให้การเพิ่มเติมดังกล่าวให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ดังนี้
2.1 กิจการวิทยุสมัครเล่น เป็นกิจการที่มีการจัดระดับของการกำกับดูแลไว้ตั้งแต่เริ่มกิจการ คือ
1) นักวิทยุสมัครเล่นดูแลตนเอง
2) ชมรมหรือสมาคมนักวิทยุสมัครเล่นจะเป็นผู้ดูแลนักวิทยุสมัครเล่นกันเอง
3) องค์กรของรัฐกำกับดูแลโดยการออกกฎข้อบังคับและดูแลการบังคับใช้ในกรณีที่มีการละเมิด ซึ่งเดิมทีเข้ามาที่กรมไปรษณีย์โทรเลขรับผิดชอบ ขณะนี้เป็นภาระของ กทช. และสำนักงาน กทช.
4) หากมีปัญหาที่กระทบกระเทือนต่อความมั่นคงก็จำเป็นต้องเสนอหน่วยที่เกี่ยวข้องพิจารณาด้วย
2.2 สำหรับการอบรมและสอบนั้น เป็นภารกิจของสมาคมและชมรมฯ สำนักงาน กทช. เป็นผู้อำนวยความสะดวกด้านมาตรฐานการอบรมและสอบ รวมทั้งการนำเสนอ  กทช. พิจารณา ซึ่งโดยปกติแต่ละชมรมหรือสมาคมก็ได้ยื่นขออบรมไว้ล่วงหน้าเป็นเวลานาน
2.3 สำนักงาน กทช. มีภารกิจช่วยแนะนำและมิให้เป็นการจัดอบรมในลักษณะเป็นการหาประโยชน์ แต่ต้องทำเพื่อประโยชน์ของสมาคม ชมรม และนักวิทยุสมัครเล่นโดยตรง ซึ่ง กทช.  ก็ได้มีมติในเรื่องนี้แล้ว

ระเบียบวาระที่   5.9   :   การขออนุญาตจัดสรรคลื่นความถี่เพื่อการทดลองหรือทดสอบเป็นการชั่วคราวของบริษัท อีซี่ ซิสเต็ม เทเลคอม จำกัด : รทช.  ประเสริฐฯ, ปก.

มติที่ประชุม                รับทราบการยื่นคำขอและข้อเสนอโครงการทดลองหรือทดสอบคุณลักษณะทางเทคนิคของอุปกรณ์ WiMAX ของบริษัท อีซี่ ซิสเต็ม เทเลคอม จำกัด และผลการดำเนินการในเบื้องต้นของสำนักงาน กทช.  เกี่ยวกับการพิจารณาคำขอและข้อเสนอโครงการของบริษัทฯ  ซึ่งดำเนินการตามข้อ 5 ของประกาศ กทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดสรรคลื่นความถี่เพื่อการทดลอง หรือทดสอบเป็นการชั่วคราว ตามเอกสารที่สำนักงาน กทช. เสนอ

ระเบียบวาระที่   5.10   :   การเดินทางไปเยี่ยมชมโครงการหลวง จังหวัดเชียงใหม่ ครั้งที่ 2 :  กทช.สุธรรมฯ

มติที่ประชุม                รับทราบกำหนดการเดินทางของ กทช.สุธรรมฯ และคณะเพื่อเดินทางไปมูลนิธิโครงการหลวง จังหวัดเชียงใหม่ ครั้งที่ 2 ในวันที่ 2 มิถุนายน  2551 เพื่อร่วมหารือและประสานความร่วมมือเบื้องต้นเกี่ยวกับปัญหา  ด้านสารสนเทศที่สำนักงาน กทช. สามารถให้ความอนุเคราะห์ได้ตามเอกสารที่ กทช.สุธรรมฯ เสนอ
 
ระเบียบวาระที่   6    :   เรื่องอื่นๆ
ระเบียบวาระที่   6.1 :   การขอรับการสนับสนุนการศึกษาระดับปริญญาโท ณ ต่างประเทศ  (นายสุภัทรสิทธิ์ สวนสุข) : รทช.ฐากรฯ, บค.


มติที่ประชุม              มอบหมายให้สำนักงาน กทช. รับข้อคิดเห็นที่ประชุมไปตรวจสอบให้ชัดเจน และรอบคอบยิ่งขึ้นในแง่ของระเบียบอีกครั้งหนึ่งก่อนว่าเป็นไปตามที่ระเบียบกำหนดไว้หรือไม่ อย่างไร ในประเด็นการให้ทุนการศึกษาระดับปริญญาโทในต่างประเทศ กรณีส่งบุคคลภายนอกเข้าศึกษาต่อในต่างประเทศ แล้วนำเสนอที่ประชุมพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง  ทั้งนี้ หากมีข้อขัดข้อง หรือมีความจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขระเบียบให้เหมาะสมยิ่งขึ้นแล้ว ให้สำนักงานฯ นำเสนอที่ประชุม กทช.  พิจารณาไปในคราวเดียวกันด้วย

ระเบียบวาระที่   6.2   :  โครงการฝึกอบรมเรื่อง Wholesales and Regulatory Strategies  รุ่นที่ 2 : รทช.จิราพรฯ, รศ.

มติที่ประชุม               อนุมัติให้พนักงานสำนักงาน กทช. เข้าร่วมการฝึกอบรมเรื่อง  Wholesales and Regulatory Strategies รุ่นที่ 2 ภายใต้โครงการความร่วมมือทางวิชาการระหว่าง สำนักงาน กทช. กับมหาวิทยาลัย  Aachen หน่วยงานกำกับดูแล BNetzA ของประเทศเยอรมันและบริษัทที่ปรึกษา DETECON ในโครงการพัฒนาเครือข่ายทางวิชาการ  กับหน่วยงานต่างประเทศ ระหว่างวันที่ 2 - 9 มิถุนายน 2551  ณ ประเทศเยอรมัน ตามที่สำนักงาน กทช. เสนอ ทั้งนี้ ขอให้ผู้เข้ารับการอบรมจัดเตรียมประเด็นที่ กทช. ได้เคยตั้งเป็นคำถามไว้ในเรื่องดังกล่าวไปสอบถามในระหว่างการศึกษาอบรมครั้งนี้ด้วย เพื่อให้เกิดความชัดเจน และสามารถนำมาใช้เป็นองค์ความรู้ในการปฏิบัติงานได้อย่างถูกต้องต่อไป

สร้างโดย  -   (21/3/2559 15:28:24)

Download

Page views: 48