สรุปมติที่ประชุม กสท. 9/2556
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 9/2556
วันจันทร์ที่ 4 มีนาคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 9/2556
วันจันทร์ที่ 4 มีนาคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
7. พันตรี โกเมธ ประทีปทอง ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการกิจการกระจาย เสียงและกิจการโทรทัศน์
8. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานการอนุญาต ประกอบกิจการ 1 – 3
9. นายสมบัติ ลีลาพตะ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมาย กระจายเสียงและโทรทัศน์
10. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการ ภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์
11. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการผู้บริหารระดับต้น กลุ่มงานกรรมการกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวนงลักษณ์ วัชระเกียรติพงษ์ เลขานุการประธาน กสท.
2. นายพสุ ศรีหิรัญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากร กระจาย เสียงและโทรทัศน์
3. นางปริตา วงศ์ชุตินาท รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียง และโทรทัศน์
4. นางรมิดา จรินทิพย์พิทักษ์ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและกำกับดูแลตนเอง
5. นางรัตนากร ทองสำราญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์
6. นางศิริวรรณ ฟุ่มเฟื่อง รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคใน กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
7. นายทนงศักดิ์ สุขะนินทร์ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์เคลื่อนที่ และ โทรทัศน์ในระบบไอพี
8. นายพงษ์ศักดิ์ ทรัพยาคม รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการ โทรทัศน์
9. นางดวงเดือน รังสิกุล รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานพัฒนาองค์กรวิชาชีพ
10. นายภูมิภัส พลการ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
11. นางสาวศิริเพ็ญ สุขสารัญ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
12. นางสาวกนกวรรณ อุ่นจิตต์ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
13. นางจิตติมา ศุภเกษม พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
14. นางธันยพร เปาทอง พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
15. นายอาคม สุวรรณรักษา พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
16. นางสาวสมพร อมรชัยนพคุณ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
17. นางราตรี จุลคีรี พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
18. นางสาวกฤติพร ศรียะพันธ์ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
19. นางสาวชนิดา สุปรีดานุวัฒน์ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
20. นายสุภัทรสิทธิ์ สวนสุข พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
21. นายชาญณรงค์ มหาราต พนักงานตามสัญญาจ้าง
22. นางคณาพร สนธยานนท์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
23. นางสาวธนพร ลี้ตระกูลศิลป์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
24. นายวรวิวัฒน์ จันทร์รัตนสิริ พนักงานตามสัญญาจ้าง
25. นายวรุตม์ ว่องโรจนานันท์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
26. นายพงศธร จันอยู่ พนักงานตามสัญญาจ้าง
27. นางสาวอัจฉรีย์ เจตินัย พนักงานตามสัญญาจ้าง
28. นางสาวเนติมา คงแคล้ว พนักงานตามสัญญาจ้าง
29. นางสาวภรภัทร พิริยานสรณ์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
30. นางสาววันทนีย์ วริยานันทกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
31. นางนันท์นภัส ปัญญา พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ประธาน กสท. (พ.อ. ดร. นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุมและแจ้งที่ประชุมทราบว่า ในสัปดาห์ที่ผ่านมาได้มีการออกประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติในภารกิจกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 4 ฉบับ ได้แก่
1. ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตเพิ่มเติมในส่วนการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล พ.ศ. 2556
2. ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สําหรับการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล พ.ศ. 2556
3. ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดทําผังรายการสําหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2556
4. ระเบียบ กสทช. ว่าด้วยหลักเกณฑ์การพิจารณาความจําเป็นการใช้คลื่นความถี่ และกําหนดระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2556
จึงขอให้กรรมการ กสท. และสำนักงาน กสทช. ทำความเข้าใจในรายละเอียด เพื่อจะนำไปสู่การบังคับใช้ต่อไป
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่
8/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 18 กุมภาพันธ์ 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 8/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 18 กุมภาพันธ์ 2556 โดยมีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
วาระที่ 3.1 : รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 8/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 18 กุมภาพันธ์ 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.2 : ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตเพิ่มเติมในส่วนการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล พ.ศ. 2556 (กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ (วส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.3 : การจัดส่งคำชี้แจงข้อเท็จจริงต่อสำนักงานคดีปกครอง สำนักงานอัยการสูงสุด และการยื่นคำให้การแก้คำฟ้องในคดีหมายเลขดำที่ 2822/2555 ระหว่างนายประมุท สูตะบุตร ผู้ฟ้องคดี กับ กสทช. ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 คณะกรรมการบริษัท อสมท. จำกัด (มหาชน) ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 นายกรัฐมนตรี ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.4 : รายงานผลการยื่นคำขออนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงระหว่างวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2556 ถึง 18 กุมภาพันธ์ 2556 (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.5 : ยุติเรื่องร้องเรียนเนื่องจากเหตุแห่งความเสียหายให้ยุติลงแล้ว จำนวน 1 เรื่อง (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ / กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.6 : รายงานผลการดำเนินการคณะอนุกรรมการพัฒนาวิชาชีพกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ประจำปี 2555 (ฝ่ายเลขานุการคณะอนุกรรมการ /กลุ่มงานพัฒนาองค์กรวิชาชีพ (ชส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.7 : รายงานสรุปผลการตรวจสอบและดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ ประจำเดือนมกราคม พ.ศ.2556 (กลุ่มงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ดส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.8 : ความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
วาระที่ 4.1 : สรุปผลการจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การกำหนดหมวดหมู่และการจัดลำดับบริการโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ พ.ศ. .... (กลุ่มงานพัฒนาองค์กรวิชาชีพ (ชส.) /กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในประเด็นต่างๆ ตามข้อคิดเห็นของที่ประชุม กสท. ต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การกำหนดหมวดหมู่และการจัดลำดับบริการโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ พ.ศ. ....อีกครั้งหนึ่ง พร้อมทั้งให้กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์พิจารณาการตอบคำถามต่อความคิดเห็นสาธารณะให้เหมาะสมและถูกต้อง และให้นำเข้าที่ประชุม กสท. เพื่อพิจารณา ในวันจันทร์ที่ 11 มีนาคม 2556
วาระที่ 4.2 : สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานทางเทคนิคของเครื่องรับที่สามารถใช้รับหรือแปลงสัญญาณในการรับรายการของกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก สำหรับการเชื่อมต่อไปยังระบบโทรทัศน์ดาวเทียม (Satellite TV) พ.ศ. ... (คณะอนุกรรมการกิจการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ / คณะทำงานจัดทำมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับกิจการโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่น/ กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์เคลื่อนที่และโทรทัศน์ในระบบไอพี (พส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานทางเทคนิคของเครื่องรับที่สามารถใช้รับหรือแปลงสัญญาณในการรับรายการของกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก สำหรับการเชื่อมต่อไปยังระบบโทรทัศน์ดาวเทียม (Satellite TV) พ.ศ. 2556 พร้อมทั้งมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. เสนอต่อที่ประชุม กสทช. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ และอนุมัติตามมาตรา 27 (24) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 จากนั้นให้ประธาน กสท. ลงนามในประกาศ กสทช.ฯ ในฐานะปฏิบัติการแทนประธาน กสทช. แล้วนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
วาระที่ 4.3 : เกณฑ์การพิจารณาความสัมพันธ์ของผู้เข้าร่วมประมูล ตามร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ สำหรับการประกอบกิจการทางธุรกิจ พ.ศ. ... (กลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและกำกับดูแลตนเอง (สส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบเกณฑ์การพิจารณาความสัมพันธ์ของผู้เข้าร่วมการประมูล ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยมอบหมายให้สำนักงาน กสทช.โดยกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ตรวจปรับแก้ไขถ้อยคำ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ สำหรับการประกอบกิจการทางธุรกิจ พ.ศ. ... และให้นำเข้าที่ประชุม กสท.เพื่อพิจารณา ในวันจันทร์ที่ 11 มีนาคม 2556
วาระที่ 4.4 : การพิจารณาคำขอทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ระหว่างวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2556 ถึงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2556 กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1)
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ จำนวนทั้งสิ้น 175 ราย ดังปรากฏรายชื่อตามบัญชีแนบท้าย เอกสาร 1
วาระที่ 4.5 : พิจารณาคำร้องขอให้พิจารณาใหม่กรณีสถานี ภูมิใจไทย คลื่นความถี่ 95.25 เมกะเฮิรตซ์ จังหวัดขอนแก่น ถูกเพิกถอนสิทธิการทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว (ฝ่ายเลขานุการคณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชน/ กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชนเสนอ โดยให้
1. ยกคำร้องขอให้พิจารณาใหม่ของนายนพฤทธิ์ พินิจมนตรี กรณีสถานีวิทยุภูมิใจไทย
คลื่นความถี่ 95.25 เมกะเฮิรตซ์ จังหวัดขอนแก่น ถูกเพิกถอนสิทธิทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.ดำเนินการตามกฎหมายต่อผู้ประกอบการตั้งสถานีวิทยุ
ภูมิใจไทย โดยไม่ได้รับอนุญาต ต่อไป
3. ให้สำนักงาน กสทช. ทำหนังสือแจ้งผลการพิจารณาคำร้องขอให้พิจารณาใหม่ ให้ผู้ร้องทราบต่อไป
วาระที่ 4.6 : การขออนุญาตย้ายที่ตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงยานเกราะ ระบบ เอ.เอ็ม. ความถี่ 540 กิโลเฮิรตซ์ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 3 (ปส.3))
มติที่ประชุม อนุญาตให้ย้ายที่ตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงยานเกราะ ระบบ เอ.เอ็ม.ความถี่ 540 กิโลเฮิรตซ์ ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยมีเงื่อนไขการอนุญาต ดังนี้
1. ใช้ความถี่ออกอากาศ 540 กิโลเฮิรตซ์
2. กำลังส่งออกอากาศ 5 กิโลวัตต์
3. ความสูงเสาอากาศ 45 เมตร
4. ให้มีมาตรฐานการควบคุมความกว้างของแถบคลื่นความสูง และแถบคลื่นด้านต่ำ เป็นไปตามที่กำหนดในแผนจัดสรรความถี่วิทยุกระจายเสียงระบบ เอ.เอ็ม. แห่งชาติ พ.ศ. 2535
ทั้งนี้ การอนุญาตดังกล่าวไม่มีผลผูกพันต่อการพิจารณาตรวจสอบการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่และเหตุผลแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553
วาระที่ 4.7 : การอนุญาตให้ใช้วงจรดาวเทียมเพื่อการประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ (กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ (วส.) / กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบหลักการตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ดังนี้
1. การขอใช้วงจรดาวเทียมเพื่อการให้บริการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ต้องได้รับอนุญาตจาก กสท.
2. ขอความเห็นจาก กทค. ต่อแนวทางตามข้อ 1 ก่อนเสนอต่อ กสทช. เพื่อพิจารณามอบหมายให้ กสท. อนุญาตให้ใช้วงจรดาวเทียมเพื่อการให้บริการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์
วาระที่ 4.8 : รายงานผลการพิจารณาข้อร้องเรียนของนายประมุท สูตะบุตร เรื่อง ขอให้ตรวจสอบการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย (คณะอนุกรรมการที่ปรึกษากฎหมายประจำ กสทช. /คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. โดยกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ ไปจัดทำข้อเสนอใหม่โดยเพิ่มเติมสาระสำคัญให้ครบถ้วนสมบูรณ์ด้วยความละเอียดรอบคอบอีกครั้ง แล้วให้นำเสนอต่อที่ประชุม กสท. ต่อไป
วาระที่ 4.9 : แนวทางการออกอากาศช่องรายการโทรทัศน์ระบบแอนะล็อกบนโครงข่ายระบบดิจิตอล ในช่วงการออกอากาศคู่ขนาน (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิตอล (จส.))
มติที่ประชุม ผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกมีสิทธิในการใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการตามที่ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 รับรองไว้ โดยมีกำหนดระยะเวลาและเงื่อนไขตามแผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ และแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1
เพื่อให้ประชาชนที่เปลี่ยนมารับบริการโทรทัศน์ในระบบดิจิทัลสามารถรับชมช่องรายการโทรทัศน์ ในระบบแอนะล็อกที่เคยชมอยู่เดิมได้อย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้ ยังสามารถรับชมช่องรายการโทรทัศน์ในระบบดิจิทัล ที่เพิ่มขึ้น ในทางสากลจึงมีการกำหนดให้มีการออกอากาศคู่ขนาน (Simulcast) อันเป็นปัจจัยสำคัญต่อความสำเร็จของการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิทัล จะทำให้ระยะเวลาที่ใช้ในการออกอากาศคู่ขนานมีระยะเวลาลดลง สามารถใช้คลื่นความถี่อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ เพื่อให้การออกอากาศคู่ขนาน (Simulcast) เป็นไปตามกรอบของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเพื่อประโยชน์สาธารณะ จึงเห็นชอบแนวทางการออกอากาศคู่ขนาน ดังนี้
1. ช่องรายการโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกเดิม ที่มีคุณสมบัติตามกฎหมายซึ่งอาจจะขออนุญาตประกอบกิจการประเภทบริการสาธารณะในระบบดิจิทัลในอนาคต ให้ออกอากาศคู่ขนาน โดยใช้สัดส่วนช่องรายการที่กำหนดไว้สำหรับกิจการประเภทบริการสาธารณะ ทั้งนี้การออกอากาศคู่ขนานจะสิ้นสุดลงเมื่อมีการยุติการออกอากาศในระบบแอนะล็อก
2. ช่องรายการโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกเดิม ที่มีคุณสมบัติตามกฎหมายซึ่งอาจจะขออนุญาตประกอบกิจการประเภทบริการธุรกิจในระบบดิจิทัลในอนาคต ให้ออกอากาศคู่ขนาน โดยการทดลองทดสอบเป็นการชั่วคราว ตามประกาศ กสทช. ว่าด้วย หลักเกณฑ์การทดลองหรือทดสอบเป็นการชั่วคราว โดยใช้สัดส่วนช่องรายการที่กำหนดไว้สำหรับกิจการประเภทบริการชุมชน ทั้งนี้การออกอากาศคู่ขนานจะสิ้นสุดลงเมื่อเริ่มต้นการแพร่ภาพออกอากาศของกิจการโทรทัศน์ในระบบดิจิทัลประเภทบริการธุรกิจ
หมายเหตุ กสทช. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ และ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ ขอสงวนความเห็นต่อวาระนี้
วาระที่ 4.10 : ยุติเรื่องร้องเรียนกรณี ไม่สามารถรับชมการถ่ายทอดฟุตบอล เอเอฟเอฟ ซูซูกิ คัพ ผ่านจานรับสัญญาณดาวเทียมของบริษัท คิวแซท จำกัด ได้ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์และกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบให้ยุติเรื่องร้องเรียนตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ทั้งนี้ ให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการแจ้งเตือนให้ผู้ประกอบการทั้ง 2 ราย ถือปฏิบัติตามประกาศ กสทช.เรื่อง หลักเกณฑ์การเผยแพร่กิจการโทรทัศน์ที่ให้บริการเป็นการทั่วไป โดยเคร่งครัด
วาระที่ 4.11 : ยุติเรื่องร้องเรียน กรณีบริษัท สามารถวิศวกรรม จำกัด ปรับเปลี่ยนการส่งสัญญาณใหม่ ทำให้ไม่สามารถรับสัญญาณภาพโทรทัศน์ได้ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์และกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบให้ยุติเรื่องร้องเรียนตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ทั้งนี้ ให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการบันทึกการกระทำของบริษัท สามารถวิศวกรรม จำกัด ไว้ประกอบการพิจารณาออกใบอนุญาต หรือการพิจารณาดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
วาระที่ 4.12 : ยุติเรื่องร้องเรียนกรณีสถานีวิทยุชุมชนคนรักษ์แม่น้ำเจ้าพระยา คลื่นความถี่ 102.25 MHz. (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์และกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบให้ยุติเรื่องร้องเรียนตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ แต่ให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการตามกฎหมายต่อสถานีวิทยุชุมชนคนรักษ์แม่น้ำเจ้าพระยาดังกล่าวกรณีแพร่คลื่นนอกแถบ (Out of band emissions) เกินกว่ามาตรฐานที่กำหนด (Rec.ITU-R SM. 1268-1) และให้ทำหนังสือแจ้งกลุ่มงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กลุ่มงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อรับทราบและดำเนินการต่อไป
วาระที่ 4.13 : ยุติเรื่องร้องเรียนกรณีบริษัท ทรู ไลฟ์ พลัส จำกัด ยกเลิกช่อง Golf Channel Thailand (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ รส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบให้ยุติเรื่องร้องเรียนตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ทั้งนี้ ให้สำนักงาน กสทช. รวบรวมข้อร้องเรียนดังกล่าวเป็นข้อมูลประกอบการจัดทำมาตรฐานสัญญาต่อไป
วาระที่ 4.14 : จังหวัดนนทบุรีขอให้พิจารณาการจัดตั้งสมาคมสภาผู้ประกอบวิชาชีพวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย (กลุ่มงานพัฒนาองค์กรวิชาชีพ (ชส.))
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. โดยกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์แก้ไขปรับปรุงร่างหนังสือแจ้งตอบจังหวัดนนทบุรี ตามความเห็นของที่ประชุม กสท.
วาระที่ 4.15 : การประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับถุงยางอนามัย (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (บส.) / เลขานุการคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ)
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. โดยกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์แก้ไขปรับปรุงร่างหนังสือแจ้งข้อมูลเรื่องการโฆษณาถุงยางอนามัยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ ตามความเห็นของที่ประชุม กสท.
วาระที่ 4.16 : เรื่องขอให้สำนักงาน กสทช. ตรวจสอบการโฆษณาผลิตภัณฑ์บนแถบแสดงรายการขณะเปลี่ยนช่องรายการของกล่องรับสัญญาณดาวเทียม บริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (บส.) / เลขานุการคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ)
มติที่ประชุม เห็นชอบให้ขยายระยะเวลาการพิจารณาเรื่องร้องเรียนตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ออกไปอีก 15 วัน (ครั้งที่ 2) ตั้งแต่วันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2556 ถึงวันที่ 13 มีนาคม 2556
วาระที่ 4.17 : ผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับการให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ จำนวน 7 ราย (7 ใบอนุญาต) (คณะอนุกรรมการกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ / กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม เห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสม และอนุญาตให้ประกอบกิจการ เพื่อให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ (กิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่) ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ดังปรากฏรายชื่อตามบัญชีแนบท้าย เอกสาร 2 ทั้งนี้ ให้สำนักงาน กสทช. ตรวจสอบเพิ่มเติมกรณีบริษัท ซุปเปอร์เช็ง จำกัด ตามความเห็นของที่ประชุม กสท.
วาระ 4.18 : การชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี และเงินรายปีเข้ากองทุนฯ ในช่วงการออกอากาศแบบคู่ขนาน (Simulcast) (คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส))
มติที่ประชุม เห็นชอบร่างหนังสือตอบข้อหารือ เรื่อง การชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในช่วงการออกอากาศแบบคู่ขนาน (Simulcast) ทั้งนี้ ให้กรรมการ กสท. พิจารณาอีกครั้ง หากมีประเด็นสำคัญเพิ่มเติม
ให้ทำหนังสือถึงประธาน กสท. เพื่อพิจารณานำเข้าที่ประชุม กสท. อีกครั้งหนึ่ง
วาระ 4.19 : (ร่าง) แผนงานโครงการเพื่อพัฒนาและเพิ่มความสามารถของประชาชนในการรู้เท่าทันสื่อตามวัตถุประสงค์ของกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ (กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม ให้กรรมการ กสท. นำไปศึกษาทบทวน แล้วนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. อีกครั้ง
วาระ 4.20 : สรุปผลการประชุมคณะกรรมการร่วมทางเทคนิคว่าด้วยการประสานและจัดสรรความถี่วิทยุตามบริเวณชายแดนไทย–มาเลเซีย (JTC) ครั้งที่ 22 ในประเด็นด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์ (ทส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระ 4.21 : สรุปผลการประชุมคณะกรรมการร่วมทางเทคนิคว่าด้วยการประสานและจัดสรรความถี่วิทยุตามบริเวณชายแดนไทย – กัมพูชา (JTC) ครั้งที่ 3 ในประเด็นด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์ (ทส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระ 4.22 : ผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (กิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่) (คณะอนุกรรมการกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่/กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2)
มติที่ประชุม เห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสม และอนุญาตให้ประกอบกิจการเพื่อให้บริการกิจการโทรทัศน์ (กิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่) จำนวน 37 ช่องรายการ ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ดังปรากฏรายชื่อตามบัญชีแนบท้าย เอกสาร 3
หมายเหตุ : กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ มีความเห็นว่า ควรมีการตรวจสอบข้อมูลของผู้รับใบอนุญาตว่าเคยมีการกระทำความผิดตามกฎหมาย อย. ตามแนวปฏิบัติของ กสท. ในการพิจารณาเรื่องเดียวกัน
วาระ 4.23 : บริษัท เคเบิล ไทย โฮลดิ้ง จำกัด (มหาชน) ขอเปลี่ยนแปลงชื่อช่องรายการ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส. 2))
มติที่ประชุม เห็นชอบเงื่อนไขการเปลี่ยนแปลงชื่อช่องรายการ ตามที่คณะอนุกรรมการกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ เสนอ ดังนี้
1.ผู้รับใบอนุญาตต้องแจ้งการเปลี่ยนแปลงชื่อช่องรายการให้ผู้ใช้บริการทราบล่วงหน้าผ่านช่องทางของช่องรายการและช่องทางอื่นในลักษณะสามารถให้ผู้ใช้บริการรับทราบได้อย่างทั่วถึง ไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนการเปลี่ยนแปลง
2. ต้องไม่มีการเปลี่ยนแปลงผู้ที่ได้รับใบอนุญาต
3. ต้องไม่มีการเปลี่ยนแปลงผังรายการและประเภทของรายการ
4. ต้องมีเหตุผลประกอบการขอเปลี่ยนแปลง
5. กำหนดค่าเปลี่ยนแปลงใบอนุญาต ฉบับละ 500 บาท
วาระ 4.24 : โครงการสนับสนุนผู้ได้รับใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง บริการชุมชน (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม ให้นำไปพิจารณาร่วมกับระเบียบวาระที่ 4.19
วาระ 4.25 : แผนการพัฒนาบุคลากรประจำปี 2556 (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบในหลักการโดยให้กรรมการ กสท. นำไปศึกษาและพิจารณาในรายละเอียดที่เกี่ยวข้องต่อไป
วาระ 4.26 : ข้อเสนอความร่วมมือการดำเนินการด้านสื่อเพื่อแก้ไขปัญหาการโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพจากสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) (ส่วนงานเลขานุการ กสทช. สุภิญญาฯ และ กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม ให้กรรมการ กสท. นำไปศึกษาและพิจารณาในรายละเอียดที่เกี่ยวข้อง แล้วนำสู่การประชุม กสท. ต่อไป
วาระ 4.27 : ขอหารือเกี่ยวกับการรับสมัครบุคคลเข้ารับการคัดเลือกเพื่อบรรจุและแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงาน (ระดับ บ2) (ส่วนงานเลขานุการ กสทช.สุภิญญาฯ)
มติที่ประชุม ให้กรรมการ กสท. นำไปศึกษาและพิจารณาในรายละเอียดที่เกี่ยวข้อง และให้สำนักงาน กสทช. นำเข้าสู่การประชุม กสท. ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ
วาระที่ 5.1 : การขอให้พิจารณาเลื่อนกรอบระยะเวลาในกระบวนการยื่นขอ/ ออกใบอนุญาตสถานีโทรทัศน์ดิจิทัล เพื่อสาธารณะ 12 ช่อง ออกไปก่อน และขอให้เปิดรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียทุกภาคส่วนก่อนออกใบอนุญาต เพื่อให้ได้มาซึ่งสถานีโทรทัศน์สาธารณะเพื่อประโยชน์สูงสุดต่อสาธารณชนอย่างแท้จริง (เลขาธิการ กสทช. / กลุ่มงานทรัพยากร)
มติที่ประชุม เลื่อนไปพิจารณาในการประชุม กสท. คราวถัดไป
วาระที่ 5.2 : การดำเนินคดีปกครองหมายเลขดำที่ 3138/2555 (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.)/ กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิตอล (จส.))
มติที่ประชุม
1. มอบอำนาจให้ประธาน กสท. พันเอก ดร. นที ศุกลรัตน์ และ กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า เป็นผู้รับมอบอำนาจในการดำเนินคดีแทน กสทช. และ กสท. พร้อมทั้งมอบหมายให้ นายสมบัติ ลีลาพตะ นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ และนางปริตา วงศ์ชุตินาท เป็นผู้ชี้แจงการไต่สวนของศาล
2. เห็นชอบแนวทางการจัดทำคำให้การแก้คำฟ้องคดี ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
หมายเหตุ รับรองมติที่ประชุมของระเบียบวาระที่ 5.2 เพื่อนำไปประกอบการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
เลิกประชุมเวลา 13.00 น.
สร้างโดย -