สรุปมติที่ประชุม กสท. 19/2556

รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 19/2556
วันจันทร์ที่ 20 พฤษภาคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม Mythica โรงแรมเซ็นทารา แกรนด์ มิราจ บีช รีสอร์ท พัทยา

ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. พันตรี โกเมธ ประทีปทอง ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ ปฏิบัติหน้าที่เลขานุการ กสท.
7. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียง และโทรทัศน์
8. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 – 3
9. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการผู้บริหารระดับต้น กลุ่มงานกรรมการกิจการกระจาย เสียงและกิจการโทรทัศน์

ผู้ไม่เข้าร่วมประชุม
1. นายสมบัติ ลีลาพตะ ติดภารกิจ ผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์

เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวนงลักษณ์ วัชระเกียรติพงษ์ เลขานุการประธาน กสท.
2. นายสมศักดิ์ สิริพัฒนกุล ผู้อำนวยการกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิทัล 3. นายพสุ ศรีหิรัญ ผู้อำนวยการกลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกิจการกระจายเสียงและ โทรทัศน์
4. นางรมิดา จรินทิพย์พิทักษ์ ผู้อำนวยการกลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและกำกับดูแลตนเอง
5. นายเจษฎา สุขนิยม ผู้อำนวยการ สำนักงาน กสทช. เขต 5
6. นายภูษิต มุ่งมานะกิจ ผู้อำนวยการส่วน
7. นางธันยพร เปาทอง พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นางสาวสมพร อมรชัยนพคุณ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นายเมธา จันทร์หล้าฟ้า พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
10.นางสาวชนิดา สุปรีดานุวัฒน์ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
11.นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติงานระดับกลาง
12.นางสาวจงสุภา ปินตาดวง พนักงานปฏิบัติงานระดับต้น
13.นางสาววันทนีย์ วริยานันทกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
14.นางนันท์นภัส ปัญญา พนักงานตามสัญญาจ้าง
15.นายพงศธร จันอยู่ พนักงานตามสัญญาจ้าง
16.นายพิชัย ร่วมภูมิสุข พนักงานตามสัญญาจ้าง
17.นางสาวภรภัทร พิริยานสรณ์ พนักงานตามสัญญาจ้าง

เริ่มประชุม 09.00 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุม และแจ้งให้ที่ประชุมทราบว่าขอแสดงความยินดีกับพนักงานทุกท่านที่ได้บรรจุเข้าเป็นผู้บริหารระดับ 2 และหวังว่าทุกท่านจะปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพดีกว่าเดิมสมกับที่ได้รับความไว้วางใจจากคณะกรรมการ กสท.
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 18/2556 เมื่อวันอังคารที่ 14 พฤษภาคม 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 18/2556 เมื่อวันอังคารที่ 14 พฤษภาคม 2556 โดยไม่มีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
วาระที่ 3.1 : รายงานการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 18/2556 เมื่อวันอังคารที่ 14 พฤษภาคม 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.2 : กำหนดวันนั่งพิจารณาคดีครั้งแรกและการฟังคำพิพากษา (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม ทราบ และมอบหมายให้กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ โดยผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ และผู้ที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วมแถลงข้อเท็จจริงต่อศาลเพิ่มเติมด้วย
วาระที่ 3.3 : การเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ประจำปี 2556 สิ้นสุดวันที่ 30 เมษายน 2556 (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
วาระที่ 4.1 : การพิจารณาคำขอทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ระหว่างวันที่ 10 พฤษภาคม 2556 ถึงวันที่ 16 พฤษภาคม 2556 (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))

เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยมีผู้ได้รับสิทธิทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง รวมจำนวนทั้งสิ้น 89 ราย ดังปรากฏรายชื่อตามบัญชีแนบท้ายเอกสาร 1

วาระที่ 4.2 : การพิจารณาคำร้องอุทธรณ์คำสั่งไม่รับคำขอทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม
1. ยกคำร้องอุทธรณ์ของนางสาวนงลักษณ์ยะสะกะ
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. โดยกลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1) แจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์ให้นางสาวนงลักษณ์ยะสะกะ ทราบตามแนวทางหลักการแจ้งตอบที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
3. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. โดยกลุ่มงานกำกับดูแลการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ดส.) พิจารณาดำเนินการตามกฎหมายต่อผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงโดยฝ่าฝืนกฎหมายต่อไป
วาระที่ 4.3 : พิจารณาคำร้องขอให้พิจารณาใหม่สถานีวิทยุพระพุทธศาสนาแห่งชาติและสังคม คลื่นความถี่ 94.50 เมกะเฮิรตซ์ จังหวัดบุรีรัมย์ ถูกเพิกถอนสิทธิการทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชน เสนอ ดังนี้
1. ยกคำร้องขอให้พิจารณาใหม่ กรณีพระครูสิริปริยัติวิธาน สำราญ ยื่นคำร้องขอให้สถานีวิทยุ พุทธศาสนาแห่งชาติและสังคม คลื่นความถี่ 94.50 เมกะเฮิรตซ์ จังหวัดบุรีรัมย์ ได้รับสิทธิทดลองออกอากาศ
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ทำหนังสือแจ้งผลการพิจารณาให้ผู้ยื่นคำร้องทราบต่อไป
วาระที่ 4.4 : ผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (กิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่)(คณะอนุกรรมการกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ / กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสม และอนุญาตให้ประกอบกิจการเพื่อให้บริการกิจการโทรทัศน์ (กิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่) จำนวน 38 ช่องรายการ ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ดังปรากฏรายชื่อตามบัญชีแนบท้าย เอกสาร 2
3. กรณีพบว่ามีเนื้อหารายการที่ไม่ถูกต้องหรือไม่เหมาะสม ให้สำนักงาน กสทช. ถือปฏิบัติตามแนวทางที่ที่ประชุม กสท. เคยมีมติไว้แล้ว กล่าวคือ ส่งเรื่องให้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ เพื่อดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงและพิจารณาให้ความเห็นต่อไป
วาระที่ 4.5 : ผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ จำนวน 4 ราย (4 ใบอนุญาต) (คณะอนุกรรมการกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ / กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม เห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสม และอนุญาตให้ประกอบกิจการเพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (กิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่) จำนวน 4 ราย (4 ใบอนุญาต) ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ดังปรากฏรายชื่อตามบัญชีแนบท้าย เอกสาร 3
วาระที่ 4.6 : บทวิเคราะห์การพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาการถือครองคลื่นความถี่ในกิจการโทรทัศน์ (คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ / กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 3 (ปส.3))
มติที่ประชุม ให้คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และคณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พิจารณาและเสนอความเห็นทั้งข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย โดยเฉพาะกรณีที่คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นฯ ว่าการกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมให้ผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ทั้ง 4 ราย โดยเป็นส่วนหนึ่งของการกำหนดระยะเวลาในการประกอบกิจการต่อไปตามบทเฉพาะกาลของกฎหมายสามารถทำได้หรือไม่ และการดำเนินการดังกล่าวจะเป็นการกระทำที่ขัดต่อบทบัญญัติมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 หรือไม่ และให้นำเสนอต่อที่ประชุม กสท. อีกครั้งหนึ่ง
วาระที่ 4.7 : การพิจารณาลักษณะการดำเนินการในประการที่น่าจะเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค โดยการก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญ ในกรณีภาพประกอบบนแถบแสดงรายการข้อมูลขณะเปลี่ยนช่องรายการของกล่องรับสัญญาณดาวเทียม (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
1. เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
2. กำหนดให้การดำเนินการให้มีภาพโฆษณาผลิตภัณฑ์ประกอบบนแถบแสดงข้อมูลขณะเปลี่ยนช่องรายการโทรทัศน์ มีลักษณะเป็นการบังคับให้ผู้ชมต้องรับข้อมูลที่นำเสนอโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ ขณะเดียวกันภาพประกอบดังกล่าวได้บดบังพื้นที่หน้าจอโทรทัศน์บางส่วน อันเป็นการขัดต่อการรับชมรายการได้อย่างปกติ ดังเช่นที่ผู้บริโภคพึงคาดหมายได้ เป็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค โดยการก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญตามข้อ 5 (12) ของประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2555
3. ให้ สำนักงาน กสทช. แจ้งผลการพิจารณาตามข้อ 2 แก่ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโครงข่ายในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ทุกราย
4. ให้ สำนักงาน กสทช. นำกรณีข้อร้องเรียนต่อบริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) ในกรณีดังกล่าว เข้าสู่การพิจารณาของ กสท. ในการประชุมในโอกาสต่อไป
วาระที่ 4.8 : แนวทางการพิจารณาการอนุญาตให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (คณะอนุกรรมการกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ / กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม ให้ สำนักงาน กสทช. ปรับปรุงข้อเสนอเพื่อพิจารณาของระเบียบวาระนี้ให้ชัดเจน และนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. อีกครั้งหนึ่ง
วาระที่ 4.9 : การปรับปรุง (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. ... ตามความเห็นคณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (คณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์)
มติที่ประชุม
1. ทราบ
2. ให้ปรับปรุง(ร่าง)ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. ...ข้อ 9.3.1 (3) โดยมีถ้อยคำให้ชัดเจนยิ่งขึ้น กล่าวคือ ให้มีการเรียงตามลำดับจำนวนเงินประมูลของแต่ละช่องรายการ และให้แก้ไขเพิ่มเติมข้อความในข้อ 10.1 และข้อ 10.2 ของ (ร่าง)ประกาศ กสทช.ฯ ฉบับเดียวกัน ที่มีข้อความว่า “หนังสือค้ำประกันจากธนาคาร” แก้ไขเป็น “หนังสือค้ำประกันจากสถาบันการเงินประเภทธุรกิจธนาคารพาณิชย์ตามพระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551”
3. ให้คณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้องนำประเด็นต่าง ๆ ตามที่คณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เสนอ ไปจัดทำ Focus Group แล้วนำเข้าสู่การพิจารณาของที่ประชุม กสท. อีกครั้ง
วาระที่ 4.10 : สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การแพร่เสียงแพร่ภาพรายการที่สำคัญ พ.ศ. ... (กลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและการกำกับดูแลตนเอง (สส.))

ที่ประชุมเสียงข้างมาก (กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กสทช. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ และ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์) เห็นชอบต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การแพร่เสียงแพร่ภาพรายการที่สำคัญ พ.ศ. ... ตามที่สำนักงาน กสทช.เสนอ โดย ในส่วนข้อ 1 ของภาคผนวกแนบท้ายฯ เห็นควรให้ตัดรายการแข่งขันฟุตบอลไทยพรีเมียร์ลีก และฟุตบอลดิวิชั่น 1 ออกจากรายการที่สำคัญที่ผู้ประกอบกิจการจะต้องประกาศตามประกาศนี้ออก พร้อมทั้งมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. เสนอต่อที่ประชุม กสทช. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ และอนุมัติตามมาตรา 27 (24) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 จากนั้นให้ประธาน กสท. ลงนามในประกาศ กสทช.ฯ ในฐานะปฏิบัติการแทนประธาน กสทช. แล้วนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป อย่างไรก็ดี กสทช.สุภิญญาฯ ตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมว่าการเสนอรายการแข่งขันฟุตบอลไทยพรีเมียร์ลีกและฟุตบอลดิวิชั่น 1 ถือเป็นรายการที่สำคัญและควรเพิ่มเติมไว้ในภาคผนวก สำหรับที่ประชุมเสียงข้างน้อย (ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ และ กสทช. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ) ไม่เห็นชอบต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การแพร่เสียงแพร่ภาพรายการที่สำคัญ พ.ศ. ... โดยได้จัดทำบันทึกความเห็นแนบท้ายเอกสาร

ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ
วาระที่ 5.1 : รายงานผลการปฏิบัติงาน ของสำนักงาน กสทช. เขต 5 (จันทบุรี) ประจำปี 2556 (สำนักงาน กสทช. เขต 5 (จันทบุรี))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 5.2 : คำชี้แจงเกี่ยวกับ (ร่าง) ประกาศ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขประมูลคลื่นความถี่ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. ... (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิตอล (จส.))
1. เห็นชอบคำชี้แจงเกี่ยวกับ (ร่าง) ประกาศ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขประมูล
คลื่นความถี่ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. ... ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
2. ให้เผยแพร่คำชี้แจงตามระเบียบวาระนี้ชี้แจงต่อสาธารณชนเพื่อทราบด้วย
3. ให้สำนักงาน กสทช. จัดทำแผนผังเกี่ยวกับกระบวนการ ขั้นตอน และวิธีการประมูลคลื่นความถี่ตาม (ร่าง) ประกาศ กสทช.ฯ ดังกล่าว แล้วนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. ต่อไป
หมายเหตุ : กสทช.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ ได้ขอสงวนความเห็นต่อระเบียบวาระนี้ และกสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ มีข้อสังเกตต่อระเบียบวาระนี้ โดยได้จัดทำบันทึกความเห็นแนบเอกสาร
เลิกประชุมเวลา 13.25 น.

สร้างโดย - (5/4/2559 18:05:28)