สรุปมติที่ประชุม กทค. 05/2554

รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม
ครั้งที่ 5/2554
วันอังคารที่  22  พฤศจิกายน  2554
เวลา  09.30-16.30 น.
ณ  ห้องประชุม ชั้น 12  อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
 

ผู้เข้าประชุม
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม
1. พันเอก เศรษฐพงค์            มะลิสุวรรณ         ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคม
2. นายสุทธิพล                     ทวีชัยการ           กรรมการ
3. นายประเสริฐ                    ศีลพิพัฒน์           กรรมการ
4. นายประวิทย์                     ลี่สถาพรวงศา      กรรมการ
5. พลเอก สุกิจ                    ขมะสุนทร           กรรมการ
 
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นายไตรรัตน์                     วิริยะศิริกุล          ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักกิจการ
2. นายพิชัย                         สุวรรณกิจบริหาร  ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการกลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม
3. นางสาวศิริรักษ์                 เสมาเงิน             ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง (กจ.)
4. นางสาวจิรประภา              สุดสาคร             ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง (กช.)
5. นางสาววรุณรัตน์               กิจภากรณ์          ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง (กจ.)
6. นางสาวกตัญญุตา              ยายืน                 ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานตามสัญญาจ้าง (สท.)
 
ผู้ชี้แจง
๑. นายดำรงค์                       วัสโสทก             ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักการอนุญาตกิจการเฉพาะกิจ                                        
๒. นายองอาจ                      เรืองรุ่งโสม         ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักการอนุญาตประกอบกิจการ
๓. นายสมบัติ                       ลีลาพตะ             ปฏิบัติหน้าที่ ผู้บริหารระดับต้น (กม.)
๔. นางสาวกนกอร                 ฉวาง                 ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง (กม.)
๕. นายผลเศรษฐ์                  กริชติทายาวุธ      ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานตามสัญญาจ้าง (สบท.)
๖. นายราเมศร์                      ชัยสกุลโชคดี       ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานตามสัญญาจ้าง (สบท.)
 
เริ่มประชุมเวลา 10.00  น.
 
                 ประธานที่ประชุม กล่าวเปิดการประชุมและดำเนินการตามระเบียบวาระการประชุม ดังนี้
ระเบียบวาระที่ 1 :  เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
มติที่ประชุม : ไม่มี
ระเบียบวาระที่  2 :  เรื่องรับรองรายงานการประชุม กทค. ครั้งที่ 4/2554 วันอังคารที่ 15 พฤศจิกายน  2554
มติที่ประชุม :  รับรองรายงานการประชุม กทค. ครั้งที่ 4/2554 วันอังคารที่ 15 พฤศจิกายน 2554 โดยมีข้อแก้ไขดังนี้
1. ระเบียบวาระที่ 1 ให้แก้ไข พ.ศ. จากเดิม “2555” เป็น “2554”
2. ระเบียบวาระที่ 3.1 ให้แก้ไขมติที่ประชุมจากเดิม “รับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมติที่ประชุม กทค. ครั้งที่ 3/2554 วันพุธที่ 2 พฤศจิกายน 2554 ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ” เป็น “รับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมติที่ประชุม กทค. ครั้งที่ 1/2554 และครั้งที่ 2/2554 ตามที่ส่วนงานเลขานุการ กทค. เสนอ”
3. ระเบียบวาระที่ 4.1 ให้ตัดคำว่า “ร่าง” ที่พิมพ์ซ้ำออก
4. ระเบียบวาระที่ 4.5 มติที่ประชุม ข้อ 1 ให้เพิ่มเติมข้อความดังนี้ “ทั้งนี้ การจัดการประชุมหารือร่วมกัน (Focus Group) ให้ครอบคลุมกลุ่มเป้าหมายตามมาตรา 17 แห่ง พ.ร.บ. การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544”
5. ระเบียบวาระที่ 5.2 ให้แก้ไขมติที่ประชุมจากเดิม “เพื่อพิจารณาต่อไป” เป็น “เพื่อพิจารณาก่อนนำเสนอ กสท. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป”

ระเบียบวาระที่  3 : เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่  3.1 : รายงานผลการดำเนินการตามมติที่ประชุม กทค. (ส่วนงานเลขานุการ กทค.) นางสาวศิริรักษ์ฯ  ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง รายงานผลการดำเนินการตามมติที่ประชุม กทค. ครั้งที่ 3/2554
มติที่ประชุม  รับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมติที่ประชุม กทค. ครั้งที่ 3/2554  ตามที่ส่วนงานเลขานุการ กทค. เสนอ
ระเบียบวาระที่  3.2 : รายงานความคืบหน้าในการดำเนินการจัดทำร่างหลักเกณฑ์ตามมาตรา 82 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. ๒๕๕๓ (คณะกรรมการศึกษาและจัดเตรียมข้อมูลเกี่ยวกับการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม) ผู้แทนจากคณะกรรมการศึกษาและจัดเตรียมข้อมูลเกี่ยวกับการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (นายดำรงค์ฯ นายองอาจฯ และนางสาวกนกอรฯ) นำเสนอ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดที่ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้ประโยชน์คลื่นความถี่ และแนวทางการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช.
มติที่ประชุม  
1.  รับทราบรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการจัดทำ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดที่ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้ประโยชน์คลื่นความถี่ และแนวทางการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช. ตามที่ สำนักงาน กสทช. เสนอ
2. ให้สำนักงาน กสทช. นำข้อเสนอแนะจากที่ประชุม กทค. ไปปรับปรุงการจัดทำ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดที่ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้ประโยชน์คลื่นความถี่ และแนวทางการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช. ดังนี้
2.1 ให้เพิ่มข้อความตามมาตรา 82 วรรค 1 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 กล่าวคือ รายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่ เหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ ในประกาศ กสทช. ฉบับนี้ด้วยเพื่อให้เกิดความชัดเจน
2.2 ให้จัดทำแผนกำหนดระยะเวลากระบวนการดำเนินงาน (Work Flow) มานำเสนอต่อที่ประชุม กทค. เพื่อความชัดเจนในการดำเนินงาน
2.3 เพื่อความคล่องตัวในการดำเนินงานควรกำหนดให้อำนาจในการตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของการอนุญาตสัมปทานหรือสัญญาในด้านกิจการโทรคมนาคม ให้ กทค. เป็นผู้พิจารณา และในด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ให้ กสท. เป็นผู้พิจารณา หรือ อาจทำการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นมาชุดหนึ่งเพื่อปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าว โดยเมื่อพิจารณาตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายแล้วเสร็จให้นำเรื่องเสนอต่อที่ กสทช. ต่อไป
2.4 เนื่องจากตามมาตรา 82 วรรค 1 และ วรรค 2 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 มีรายละเอียดที่แตกต่างกัน สำนักงาน กสทช. ควรพิจารณาถึงความเหมาะสมว่าควรรวมเรื่องทั้งสองไว้ในประกาศ กสทช. ฉบับเดียวกัน หรือควรจัดทำเป็น 2 ฉบับ
2.5 ให้ตรวจสอบความถูกต้องเหมาะสมของการใช้ถ้อยคำ และตัวเชื่อม  ในแบบแจ้งรายละเอียดการได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้ประโยชน์คลื่นความถี่เพื่อให้ง่ายต่อความเข้าใจของผู้แจ้งข้อมูล อาทิเช่น ในส่วนของหมายเหตุ ข้อ 1 ควรแยกออกเป็นสองข้อ เนื่องจากเป็นคลื่นความถี่คนละประเภทกัน
2.6 เพื่อความสะดวกในการรวบรวมข้อมูลและพิจารณาข้อมูลที่ได้รับควรเปลี่ยนรูปแบบของแบบฟอร์มจากตารางการกรอกข้อมูลซึ่งรวมหลายคลื่นความถี่เป็นหนึ่งแบบฟอร์มต่อหนึ่งคลื่นความถี่ ซึ่งจะทำให้มีพื้นที่ในการกรอกรายละเอียดมากขึ้น
2.7 เนื่องจากมาตรา 82 วรรค 1 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ไม่ครอบคลุมถึงกิจการวิทยุคมนาคม ดังนั้น หากสำนักงานมีความประสงค์จะรวบรวมฐานข้อมูลด้านกิจการวิทยุคมนาคมด้วย ต้องเพิ่มเติมฐานอำนาจทางกฎหมายเข้าไปในประกาศ กสทช. ฉบับนี้ให้ครบถ้วนด้วย 
2.8 ให้ตรวจสอบว่าได้อ้างฐานอำนาจในการออกประกาศ กสทช. ฉบับดังกล่าวครอบคลุมหรือไม่ ใช้ฐานอำนาจใดมาอ้างอิงเพื่อออกประกาศ กสทช. เนื่องจากในมาตรา 82 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 กำหนดเพียงว่าตามหลักเกณฑ์และระยะเวลาที่ กสทช. กำหนด และสำนักงาน กสทช. มีเหตุผลใดที่เห็นควรให้ออกเป็นประกาศ กสทช.
2.9 ให้ตรวจสอบว่า ต้องดำเนินการจัดรับฟังความคิดเห็นให้เป็นไปตาม มาตรา 28 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 หรือไม่
ทั้งนี้ ให้สำนักงาน กสทช. ทำการแก้ไขปรับปรุงรายละเอียดต่างๆ ในร่างประกาศฯ และแบบแจ้งรายละเอียดดังกล่าว และนำมาเสนอต่อที่ประชุม กทค. อีกครั้งหนึ่ง
ระเบียบวาระที่  3.3 : รายงานสถานะคดีปกครอง (สำนักกฎหมาย) ผู้แทนจากสำนักกฎหมาย (นายสมบัติฯ) ชี้แจงว่ามีคดีปกครองใหม่จำนวน 1 คดี คดีหมายเลขดำที่ 1926/2554 ระหว่างนายประมุท สูตะบุตร (ผู้ฟ้องคดี) กับ กทช. (ผู้ถูกฟ้องคดี 1) สำนักงาน กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2) คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ  (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3) และคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร สาขาสังคมทางบริหารราชการแผ่นดินและการบังคับใช้กฎหมาย (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 4) โดยประเด็นที่ฟ้องคือหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
มติที่ประชุม  รับทราบรายงานสถานะคดีปกครอง ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ

ระเบียบวาระที่  4 :  เรื่องเพื่อพิจารณา 
ระเบียบวาระที่  4.1 :  การขออนุญาตทดสอบและทดลองระบบบรอดแบนด์ไร้สายความเร็วสูง BWA ในย่านความถี่ 2300 MHz ของบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) (สำนักอนุญาตประกอบกิจการ) ผู้อำนวยการสำนักอนุญาตประกอบกิจการ (นายองอาจฯ) นำเสนอข้อเท็จจริงและความเห็นสำนักงาน กสทช. ต่อการอนุญาตให้ บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ทดสอบและทดลองระบบบรอดแบนด์ไร้สายความเร็วสูง BWA ในย่านความถี่ 2300 MHz
 มติที่ประชุม  ให้สำนักงาน กสทช. นำข้อเสนอแนะจากที่ประชุม กทค. ไปปรับปรุงเอกสารประกอบการพิจาณาคำขออนุญาตทดสอบและทดลองระบบบรอดแบนด์ไร้สายความเร็วสูง BWA ในย่านความถี่ 2300 MHz ของบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ที่นำเสนอประชุม ดังนี้
1. ให้เพิ่มเติมเงื่อนไขการอนุญาตให้ครอบคลุมถึงด้านผลกระทบต่อสุขภาพของมนุษย์ ตามประกาศ กทช. เรื่องมาตรฐานความปลอดภัยต่อสุขภาพของมนุษย์จากการใช้เครื่องวิทยุคมนาคม และประกาศ กทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และมาตรการกำกับดูแลความปลอดภัยต่อสุขภาพของมนุษย์จากการใช้เครื่องวิทยุคมนาคม
2. ในการประเมินมูลค่าโครงการ ต้องครอบคลุมถึงมูลค่าของอุปกรณ์ที่จะนำมาใช้ในการทดสอบและทดลองระบบฯ ของผู้ขออนุญาตด้วย เนื่องจากจะมีผลต่อการคำนวณเงินประกันในการขออนุญาตทดสอบและทดลองระบบฯ ดังกล่าว
3. ให้สำนักงาน กสทช. ยืนยันข้อเท็จจริงดังต่อไปนี้ 
    3.1 ผู้ขออนุญาตได้ยื่นคำขอถูกต้องตาม ประกาศ กทช. ที่เกี่ยวข้อง
    3.2 การกำหนดเงื่อนไขของการอนุญาตของสำนักงาน กสทช. ที่ให้ผู้ขออนุญาตปฏิบัติ สอดคล้องตามแนวบรรทัดฐานที่สำนักงาน กสทช. ถือปฏิบัติ อันไม่ถือเป็นการเลือกปฏิบัติ
4. ให้ระบุให้ชัดเจนในเงื่อนไขการอนุญาตว่าจะไม่นำผลการทดสอบและทดลองระบบฯ มาเป็นประเด็นในการพิจารณาคุณสมบัติในการให้ใช้คลื่นความถี่ในย่านดังกล่าวเป็นการชั่วคราว
      
เมื่อได้ดำเนินการตามข้อเสนอแนะจากที่ประชุม กทค. แล้ว จึงอนุญาตให้บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ทดสอบและทดลองระบบ บรอดแบนด์ไร้สายความเร็วสูง BWA ในย่านความถี่ 2300 MHz ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
 
ระเบียบวาระที่  4.2 :  ข้อร้องเรียนของ นายสุริยันต์ ไวยศิลป์ กรณีบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) เรียกเก็บค่าบริการ GPRS Data Roaming เป็นเงินจำนวน 165,429.31 บาท โดยก่อนเดินทางผู้ร้องเรียนได้ไปติดต่อที่ศูนย์บริการเพื่อขอคำแนะนำจากเจ้าหน้าที่ในการเลือกแพคเกจที่เหมาะสมกับการใช้บริการ ซึ่งเจ้าหน้าที่ได้แนะนำให้สมัครแพคเกจ Bridge Data Roaming 15 MB 1,040 บาท (กลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม)
                              ผู้แทนกลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม (นายพิชัยฯ นายผลเศรษฐ์ฯ และนายราเมศร์ฯ) รายงานข้อเท็จจริงกรณีร้องเรียนของนายสุริยันต์ ไวทยศิลป์ ถูกบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) เรียกเก็บค่าบริการ GPRS Data Roaming เป็นเงินจำนวน 165,429.31 บาท โดยก่อนเดินทางผู้ร้องเรียนได้ไปติดต่อที่ศูนย์บริการเพื่อขอคำแนะนำจากเจ้าหน้าที่ในการเลือกแพคเกจที่เหมาะสมกับการใช้บริการ ซึ่งเจ้าหน้าที่ได้แนะนำให้สมัครแพคเกจ Bridge Data Roaming 15 MB 1,040 บาท ซึ่งจากการใช้งานจริงพบว่าแพคเกจดังกล่าวไม่เพียงพอต่อการใช้งาน โดยผู้ร้องเรียนมีการใช้งานประมาณ 615.18 Mb ผู้ร้องเรียนมีคำขอให้ผู้ถูกร้องเรียนปรับลดค่าบริการดังกล่าว ทั้งนี้   เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2554 ผู้ถูกร้องเรียนเสนอปรับลดค่าบริการให้    ผู้ร้องเรียน โดยให้ผู้ร้องเรียนชำระค่าบริการประมาณ 50,000 บาท แต่ผู้ร้องเรียนปฏิเสธไม่รับข้อเสนอดังกล่าว
 
มติที่ประชุม  
1. เห็นชอบในหลักการตามที่คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม มีมติในการประชุมครั้งที่ 6/2554 วันที่ 14 มิถุนายน 2554  ให้ผู้ถูกร้องเรียนดำเนินการปรับลดค่าบริการ โดยให้พิจารณาต้นทุนที่ผู้ถูกร้องเรียนได้ตกลงที่จะชำระให้กับผู้ให้บริการต่างประเทศ (บริษัท SingTel)    และรายการส่งเสริมการขายที่มีอยู่จริงในช่วงเวลาดังกล่าว สำหรับจำนวนค่าบริการที่ปรับลดนั้นให้ผู้ร้องเรียนและผู้ประกอบการประชุมตกลงกันตามเงื่อนไขที่ กทค. กำหนดดังกล่าว โดยให้นายพิทยาพล จันทนะสาโร รักษาการรองเลขาธิการ กสทช. เป็นประธานการประชุม
ทั้งนี้ ให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 30 วันนับจากวันที่ผู้ถูกร้องเรียนได้รับหนังสือแจ้งมติที่ประชุม กทค. โดยในหนังสือถึงผู้ถูกร้องเรียนฉบับดังกล่าวให้สำนักงาน กสทช. ชี้แจงรายละเอียดลำดับเหตุการณ์ข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น      และเหตุผลสนับสนุนที่สำนักงาน กสทช. เสนอให้ผู้ถูกร้องเรียนคิดค่าบริการตาม Unlimited Data Roaming Package 3 วัน ราคา 1,300 บาท แทนการคิดค่าบริการตาม Bridge Data Roaming 15 MB 1,040 บาท (ซึ่งเมื่อคำนวณตามปริมาณการใช้บริการแล้วจะมีค่าบริการประมาณ 42,650 บาท) และ Bridge Data Roaming 15 MB 1,040 บาท (ซึ่งเมื่อคำนวณตามปริมาณการใช้บริการแล้วจะมีค่าบริการประมาณ 31,990 บาท)
2. ให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการเพิ่มเติมข้อเท็จจริงให้สมบูรณ์ และให้ยึดถือเป็นแนวปฏิบัติในการนำข้อร้องเรียนเสนอต่อที่ประชุม กทค. ทุกครั้ง ดังนี้
    2.1 แนวทางการแก้ไขปัญหาที่ผ่านมาของผู้ถูกร้องเรียนและผู้ประกอบการรายอื่น ต่อข้อร้องเรียนที่มีลักษณะเดียวกันกับข้อร้องเรียนที่นำเสนอ
    2.2 เหตุผลและความจำเป็นที่ทำให้ สำนักงาน กสทช. ไม่สามารถดำเนินการตามกรอบเวลาข้อ 12 ของ ประกาศ กทช. เรื่องกระบวนการรับเรื่องร้องเรียนและพิจารณาเรื่องร้องเรียนของผู้ใช้บริการ
    2.3 ฐานอำนาจทางกฎหมายของ กทค. ในการออกคำสั่งทางปกครองในการยุติข้อร้องเรียน
    2.4 คำยืนยันพร้อมเอกสารหลักฐานที่แสดงว่าสำนักงาน กสทช. ได้ดำเนินกระบวนการพิจารณาเรื่องร้องเรียน ถูกต้องตาม ประกาศ กทช. เรื่องกระบวนการรับเรื่องร้องเรียนและพิจารณาเรื่องร้องเรียนของผู้ใช้บริการ และได้เปิดโอกาสให้ผู้ร้องเรียนและผู้ถูกร้องเรียนได้ชี้แจงข้อเท็จจริงและแสดงพยานหลักฐานของตน
      
ระเบียบวาระที่ 4.3 :  ข้อร้องเรียนของ นายสมเกียรติ เขียวชุ่ม กรณีถูกปฏิเสธการเปิดให้บริการหมายเลขใหม่ให้แก่ผู้ร้องเรียน (กลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม)
ผู้แทนกลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม (นายพิชัยฯ นายผลเศรษฐ์ฯ และนายราเมศร์ฯ) รายงานข้อเท็จจริงกรณีร้องเรียนของนายสมเกียรติ เขียวชุ่ม ที่ถูกบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ปฏิเสธการเปิดให้บริการหมายเลขโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบชำระค่าบริการรายเดือน
 
มติที่ประชุม    เห็นชอบตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม ครั้งที่ 8/2554 วันที่ 19 สิงหาคม 2554 ให้ผู้ถูกร้องเรียนดำเนินการเปิดให้บริการหมายเลขโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบชำระค่าบริการรายเดือนตามคำขอของผู้ร้องเรียน และให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการให้เป็นไปตามข้อ 14 ของ ประกาศ กทช. เรื่องกระบวนการรับเรื่องร้องเรียนและพิจารณาเรื่องร้องเรียนของผู้ใช้บริการ
                         
ระเบียบวาระที่ 4.4 :  ผู้ร้องเรียนจำนวน 6 ราย ซึ่งเป็นผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ประเภทชำระค่าบริการล่วงหน้า ประสบปัญหาเนื่องจากถูกกำหนดระยะเวลาใช้บริการ (Prepaid ถูกกำหนดวันใช้งาน ขอให้เปิดสัญญาณและยกเลิกการกำหนดวัน) (กลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม)
ผู้แทนกลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม (นายพิชัยฯ นายผลเศรษฐ์ฯ และนายราเมศร์ฯ) รายงานข้อเท็จจริงกรณีร้องเรียนของผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ประเภทชำระค่าบริการล่วงหน้าจำนวน 6 ราย (นางสาวชุติกาญจน์ เชี่ยวดีตั้งสกุล, นางสาววรางคณา ปัญญาวุธตระกูล, นายมานิตย์ กิตติจิตต์, ว่าที่ ร.ต. สมชาย ต่อเอกบัณฑิต, นายพรเทพ เส็งประสาน และพ.ท. ชัยกาญจน์ ไชยโกมินทร์) ซึ่งถูกผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่กำหนดระยะเวลาการใช้งาน อันไม่เป็นไปตามข้อ 11 ของประกาศ กทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549         
 
มติที่ประชุม  
1. เห็นชอบตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม ครั้งที่ 8/2554 วันที่ 19 สิงหาคม 2554ให้ผู้ถูกร้องเรียนดำเนินการให้เป็นไปตามข้อ 11 ของประกาศ กทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549 และให้คืนเงินคงเหลือในระบบแก่ผู้ร้องเรียน
2. เนื่องจากศาลปกครองกลางได้มีคำพิพากษาในเรื่องนี้แล้ว ในคดีหมายเลขแดงที่ ๑๔๗๔/2554 ซึ่งนายอนุภาพ ถิรลาภ ฟ้อง กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. สำนักงาน กสทช. จึงควรระบุข้อเท็จจริงดังกล่าวในเอกสารประกอบการประชุมเสนอที่ประชุม กทค. ด้วย
 
ระเบียบวาระที่ 4.5 : ผู้ร้องเรียนจำนวน 8 ราย ประสบปัญหาถูกกำหนดระยะเวลาใช้บริการ และปัจจุบันผู้ให้บริการได้นำหมายเลขโทรศัพท์ของผู้ร้องไปจำหน่ายต่อแล้ว ทั้งที่ยังไม่ครบกำหนด 180 วัน (Prepaid ถูกนำเบอร์ไปขายทั้งที่ยังไม่ครบกำหนด 180 วัน) (กลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม)
ผู้แทนกลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม (นายพิชัยฯ นายผลเศรษฐ์ฯ และนายราเมศร์ฯ) รายงานข้อเท็จจริงกรณีร้องเรียนของผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ประเภทชำระค่าบริการล่วงหน้าจำนวน 8 ราย   (นางเพราพรรณ คงประยูร (ร้องเรียนจำนวน 4 ครั้ง 4 เลขหมาย),           นายพิรุนทร์ เทเพนทร์, นายณรงศักดิ์ จรัญโสภณ,นายสมเกียรติ เขียวชุ่ม  และนายณัฐดนัย โคษาดี) ถูกผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่กำหนดระยะเวลาการใช้งาน ต่อมาเมื่อผู้ร้องเรียนไม่ได้เติมเงินภายในระยะเวลาที่กำหนด        จึงถูกยึดเงินคงเหลือในระบบ อันไม่เป็นไปตามข้อ 11 ของประกาศ กทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรคมนาคม พ.ศ.2549 และผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ได้นำหมายเลขโทรศัพท์ของผู้ร้องเรียนไปจำหน่าย ทั้งที่ยังไม่ครบกำหนดระยะเวลา 180 วัน ตามประกาศ กทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดสรรและบริหารเลขหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2551
 
มติที่ประชุม  เห็นชอบตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม ครั้งที่ 8/2554 วันที่ 19 สิงหาคม 2554 ดังนี้
1. ให้ผู้ถูกร้องเรียนคืนหมายเลขโทรคมนาคมให้แก่ผู้ร้องเรียนพร้อมทั้งคืนเงินคงเหลือเข้าสู้ระบบ หากไม่สามารถคืนเลขหมายโทรคมนาคมเดิมได้ ให้จัดหาหมายเลขโทรคมนาคมอื่นที่ใกล้เคียงกันให้ผู้ร้องเรียน
2. ให้ผู้ถูกร้องเรียนดำเนินการให้เป็นไปตามข้อ 11 ของประกาศ กทช.   เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549
 
ระเบียบวาระที่ 4.6 : ผู้ร้องเรียนจำนวน 5 ราย ซึ่งเป็นผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ประเภทชำระค่าบริการล่วงหน้า (Prepaid) ประสบปัญหาเนื่องจากถูกกำหนดวันใช้งาน และถูกยึดเงินคงเหลือในระบบ (กลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม)
       ผู้แทนกลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม (นายพิชัยฯ นายผลเศรษฐ์ฯ และนายราเมศร์ฯ) รายงานข้อเท็จจริงกรณีร้องเรียนของผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ประเภทชำระค่าบริการล่วงหน้าจำนวน ๕ ราย (นางอรศรี อรัญนารถ, นายไพสิฐ สุคันธรส, นางสาวแสงพิศ เทพพรรษา,    นายชัยพร องค์บุญเกิดวานิช และนางสาววิชุดา ตองอ่อน) ซึ่งถูกผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่กำหนดระยะเวลาการใช้งาน อันไม่เป็นไปตามข้อ 11      ของประกาศ กทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรคมนาคม พ.ศ. 2554
 
มติที่ประชุม  เห็นชอบตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม ครั้งที่ 8/2554วันที่ 19 สิงหาคม 2554 ให้ผู้ถูกร้องเรียนดำเนินการให้เป็นไปตามข้อ ๑๑ ของประกาศ กทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549 และให้คืนเงินคงเหลือในระบบแก่ผู้ร้องเรียน
 
ระเบียบวาระที่ 4.7 :  ผู้ร้องเรียนจำนวน 6 ราย ซึ่งเป็นผู้ใช้บริการโทรศัพท์พีซีที (PCT) ประสบปัญหาถูกเปลี่ยนแปลงรายการส่งเสริมการขายก่อนครบระยะเวลาที่กำหนดไว้ในสัญญา (กลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม)
      ผู้แทนกลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม (นายพิชัยฯ นายผลเศรษฐ์ฯ และนายราเมศร์ฯ) รายงานข้อเท็จจริงกรณีร้องเรียนของผู้ใช้บริการโทรศัพท์พีซีที (PCT) จำนวน 6 ราย (นายพลไพศาล เสถียรชัยธวัช,นางสาวบุญธิดา จุลอักษร, นายสมาชัย เตชาเลิศนุรักษ์ และนายธนิตศักดิ์ ทิพยจิรโรจน์ (ร้องเรียนจำนวน 3 ครั้ง 3 เลขหมาย)) ที่ประสบปัญหาถูกเปลี่ยนแปลงรายการส่งเสริมการขายก่อนครบระยะเวลาที่กำหนดไว้ในสัญญา โดยไม่แจ้งให้ทราบล่วงหน้า
 
มติที่ประชุม  เห็นชอบตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม ครั้งที่ 8/2554 วันที่ 19 สิงหาคม 2554 ให้ผู้ถูกร้องเรียนปฏิบัติตามรายการส่งเสริมการขายเดิมจนครบระยะเวลาที่กำหนดในสัญญาเดิม รวมทั้งให้ขยายระยะเวลาการส่งเสริมการขายเดิม เพื่อชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้น หรือปรับลดค่าบริการลงตามรายการส่งเสริมการขายเดิมให้กับผู้ร้องเรียน
 
ระเบียบวาระที่ 4.8 :  ข้อร้องเรียนของ นายวิทยา เลิศสุทธิชวาล กรณี บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ไม่แจ้งรายการส่งเสริมการขายพิเศษ BLACKBERRY UNLIMITED ให้ทราบ ทำให้เสียสิทธิในการใช้บริการ   (กลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม)
       ผู้แทนกลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม (นายพิชัยฯ นายผลเศรษฐ์ฯ และนายราเมศร์ฯ) รายงานข้อเท็จจริงกรณีร้องเรียนของนายวิทยา เลิศสุทธิชวาล ผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบชำระค่าบริการรายเดือน ของบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ซึ่งได้สมัครใช้บริการส่งเสริมการขาย BLACKBERRY UNLIMITED 650 บาทต่อเดือน (ใช้ได้ไม่จำกัด) โดยต่อมาผู้ถูกร้องเรียนได้จัดรายการส่งเสริมการขายพิเศษBLACKBERRY UNLIMITED 300 บาทต่อเดือน (ใช้ได้ไม่จำกัดในบางบริการ) แต่ไม่ได้แจ้งรายละเอียดให้ผู้ร้องทราบอย่างชัดเจน ส่งผลให้ผู้ร้องเรียนเสียสิทธิในการใช้บริการดังกล่าว
 
มติที่ประชุม  
1. เห็นชอบตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม ครั้งที่ 9/2554 วันที่ 14 กันยายน 2554 ดังนี้
    1.1 การที่ผู้ถูกร้องเรียนไม่ได้แจ้งรายการส่งเสริมการขายพิเศษ BLACKBERRY UNLIMITED 300 บาทต่อเดือน (ใช้ได้ไม่จำกัดในบางบริการ) ให้แก่ผู้ร้องเรียน ไม่ขัดต่อข้อ 6 ของประกาศ กทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาให้บริการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549
    1.2 ผู้ถูกร้องเรียนไม่ต้องคืนเงินส่วนต่างค่าบริการที่ผู้ร้องชำระอย่างไม่เป็นธรรมเป็นเวลา 4 เดือน เป็นเงินจำนวน 1,500 บาท ให้แก่ผู้ร้อง เนื่องจากผู้ร้องได้ใช้สิทธิตามรายการส่งเสริมการขาย BLACKBERRY UNLIMITED 650 บาทต่อเดือน (ใช้ได้ไม่จำกัด) ที่เลือกใช้บริการถูกต้องครบถ้วน การเก็บค่าใช้บริการที่เกิดขึ้นของบริษัทเป็นไปโดยถูกต้องตามข้อตกลงของการใช้บริการแล้ว
2. ให้ สำนักงาน กสทช. ทำการศึกษาตามข้อสังเกตของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม ที่ว่าการให้บริการโทรคมนาคมทุกประเภทในประเทศไทยที่เสนอรายการส่งเสริมการขายใหม่ที่มีลักษณะการใช้งานและสิทธิประโยชน์เท่าเทียมกับบริการส่งเสริมการขายที่ผู้บริโภคใช้บริการอยู่  ไม่ได้ดำเนินการปรับเปลี่ยนให้ผู้บริโภคได้ใช้บริการส่งเสริมการขายใหม่โดยอัตโนมัติต่างกับการดำเนินการของผู้ให้บริการโทรคมนาคมในต่างประเทศ  กสทช. จึงควรพิจารณาว่าผู้ให้บริการในประเทศไทยควรปรับเปลี่ยนให้ผู้บริโภคได้ใช้บริการส่งเสริมการขายใหม่โดยอัตโนมัติหรือไม่ และรายงานผลการศึกษาให้ กทค. ทราบ
 
ระเบียบวาระที่  4.9 :  ข้อร้องเรียนของ นายชัชศักย์ รุ่งแจ้ง กรณี บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ระงับบริการและยึดเงินคงเหลือในระบบ ต่อมาถูกยกเลิกบริการเนื่องจากไม่เติมเงินภายในระยะเวลาที่บริษัทกำหนด  บริการ (กลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม)
      ผู้แทนกลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม (นายพิชัยฯ นายผลเศรษฐ์ฯ และนายราเมศร์ฯ) รายงานข้อเท็จจริงกรณีร้องเรียนของนายชัชศักย์ รุ่งแจ้ง และผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ประเภทชำระค่าบริการล่วงหน้าจำนวน 4 ราย (นางลออ ชลประเสริฐสุข, นางระวีวรรณ แสงลอย, นายมฤธุ ทองแดง และนายฤเดช พุทธเจริญ) ถูกผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่กำหนดระยะเวลาการใช้งาน ต่อมาเมื่อผู้ร้องเรียนไม่ได้เติมเงินภายในระยะเวลาที่กำหนด จึงถูกยึดเงินคงเหลือในระบบ อันไม่เป็นไปตามข้อ 11 ของประกาศ กทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรคมนาคม         พ.ศ. 2549
 
มติที่ประชุม            
1. ให้สำนักงาน กสทช. นำเรื่องเสนอต่อที่ประชุม กทค. อีกครั้งหนึ่ง โดยให้เพิ่มเติมข้อเท็จจริงดังต่อไปนี้
    1.1 คำยืนยันพร้อมเอกสารหลักฐานที่แสดงว่าสำนักงาน กสทช.             ได้ดำเนินการส่งเอกสารถึงผู้ถูกร้องเรียนแล้ว ทั้งนี้ ที่ประชุม กทค. ได้ให้ข้อเสนอแนะว่าการจัดส่งเอกสารเรื่องร้องเรียนควรส่งโดยไปรษณีย์ลงทะเบียน เนื่องจากจะมีหลักฐานการส่งที่ชัดเจน
    1.2 ให้แยกเรื่องร้องเรียนออกเป็น 4 เรื่อง เนื่องจากมีข้อเท็จจริงที่แตกต่างกัน
    1.3 ในเอกสารประกอบการประชุมควรมีความเห็นของสำนักงาน กสทช. ความเห็นของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม     และรายการตรวจสอบกระบวนการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช.
2. เพื่อความสะดวกในการพิจารณาข้อร้องเรียนของ กทค. สำนักงาน กสทช. ควรจัดทำสรุปข้อร้องเรียนในรูปแบบตาราง
3. สำนักงาน กสทช. ควรพัฒนาส่วนงานด้านกฎหมาย ภายใน สบท. เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการพิจารณาเรื่องร้องเรียน
4. ให้ส่วนงานเลขานุการ กทค. เชิญ ปฏิบัติหน้าที่ รสทช. พิทยาพล           จันทนะสาโร และ ผู้แทนจากกลุ่มภารกิจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม เข้าร่วมการประชุม กทค. (Inner) เพื่อร่วมวางแนวทางกระบวนการวางแผนทางปฏิบัติในการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนของผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม
 
ประธาน     กล่าวขอบคุณคณะกรรมการฯ และกล่าวปิดประชุม
 
เลิกประชุมเวลา      16.30  น.